Решение № 2-2895/2021 2-2895/2021~М-1758/2021 М-1758/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2895/2021

дело № 2-2895/2021

УИД: 50RS0036-01-2021-002715-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года

Г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского городского округа Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании включить в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст.<адрес> от <дата> № об обязании включить в Сводный список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета.

В обоснование иска указано, что с 2002 года по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес> (жилая площадь 28,2 кв.м.), где проживал совместно с женой ФИО2 (в разводе с 2016 года), сыновьями: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матерью жены ФИО4. <дата> в администрации Пушкинского муниципального района зарегистрировано его заявление о рассмотрении вопроса улучшения жилищных условий его семьи и зачисления на льготную очередь получения жилой площади как участника боевых действий на территории Чеченской Республики. В сентябре 2004 года истец был поставлен на учет в Управлении социальной защиты населения администрации Пушкинского муниципального района как «Ветеран боевых действий». Постановлением главы <адрес> от <дата> № истец был зачислен в общую очередь (№) и льготный список (№), на улучшение жилищных условий в администрации Пушкинского муниципального района (письмо начальника отдела учета и распределения жилплощади от <дата> №). По состоянию на <дата> номер общей очереди - 1215, в льготном списке – 404. По состоянию на 2010 год номер общей очереди - 993, про льготный список в указанном письме ничего не сообщалось. Заместитель главы администрации ФИО5 в ходе разговора с истцом сообщила, что льготного списка больше не существует, сформирован новый список федеральных льготников. О том, что ему необходимо представить документы, подтверждающие право граждан, указанных в ч.2 ст. I <адрес> от <дата> № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета сообщено не было. Никакой информации по этому поводу из администрации Пушкинского муниципального района до февраля 2021 года ему не поступало. <дата> на обращение истца в администрацию Пушкинского городского округа от <дата> № ОГ767ЭД «Об улучшении жилищных условий» на адрес электронной почты пришел ответ о том, что ветераны боевых действий должны быть включены в Сводный список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета в соответствии со ст.<адрес> от <дата> №. Основанием для включения в указанный список являются документы, определенные разделом 4 Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в ч.1 ч.2 ст.<адрес> от <дата> №, утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> №. Исходя из вышеизложенного и в связи с постановкой его на учет до <дата> истец считает, что за ним должно быть признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст.<адрес> от <дата> № и ответчик обязан включить в Сводный список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддерживал, просил удовлетворить.

Представитель администрации Пушкинского городского округа <адрес> по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО3, представитель Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены Федеральным законом N 5 от <дата> "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах), который, с учетом заслуг этих граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, устанавливает такие категории ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы и ветераны труда (статья 1), и в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), определяет конкретные меры социальной поддержки, предоставляемые лицам, относящимся к той или иной категории ветеранов.

Пункт 1 статьи 3 Закона о ветеранах относит к ветеранам боевых действий, в частности, военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1).

В соответствии подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата>, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории <адрес>, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" установлен <адрес> от <дата> N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов".

Закон МО N 125/2006-ОЗ устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до <дата> (п. "а" ч. 2 ст. 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона (Список 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Сводный список 2), и уточняет его по мере представления органами местного самоуправления уточненного списков в соответствии с ч. 6 ст. 3.

На основании п. п. 1 - 3 ст. 4.1 Закона МО N 125/2006-ОЗ этим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными РФ <адрес>, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

<дата> ФИО1 обратился в администрацию <адрес>а вх.№ М-2232/1 с заявлением о зачислении на льготную очередь получения жилой площади как участника боевых действий на территории Чеченской Республики; из заявления следует, что ФИО1 с семьей проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, ул.<адрес>; общая площадь составляет 42,7 кв.м; в данной квартире проживают: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), родители жены: ФИО7, ФИО8 (л.д.28).

Как следует из сообщения Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> Постановлением <адрес> от <дата> № ФИО1 с семьей из 3-х человек( ФИО1, его жена ФИО2 и сын ФИО3) были зачислены на общую очередь получения жилой площади; Постановлением Главы Пушкинского муниципального района от <дата> № учетное дело ФИО1 внесены изменений: включен в состав семьи сын – ФИО3 (л.д.29).

ФИО1 и ФИО2 имеют двоих сыновей: ФИО3, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р. 9л.д.40,42).

Согласно справке Отдела учета и распределения жилой площади администрации <адрес> от <дата> Постановлением Главы пушкинского района № от <дата> ФИО1 с семьей (3 чел.) зачислены на общую очередь улучшения жилищных условий; номер очереди 1274, в льготном списке – 466 (л.д.32).

ФИО1 является участником боевых действий, <дата> ему выдано удостоверение (л.д.38).

Согласно справкам Управления социальной защиты населения администрации <адрес> от <дата> ФИО1 является участников боевых действий в Чеченской Республике, состоит на учете в Управлении социальной защиты населения и имеет все права и преимущества по действующим нормативным актам (л.д.35,36).

<дата> между Администрацией <адрес> пушкинского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес>; срок найма определен с <дата> по <дата> (л.д.42а-45).

Дополнительным соглашением к указанному Договору срок пролонгирован на 5 лет (л.д.46)

Согласно справке Военного комиссариата городов Пушкино, Ивантеевка и <адрес> от <дата> ФИО1 в период с <дата> по <дата> принимал участие в боевых действиях в Чеченской республике, выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» от <дата>, имеет право на льготы в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» № от <дата> (л.д.60).

<дата> на обращение ФИО1 в администрацию Пушкинского городского округа от <дата> № ОГ767ЭД «Об улучшении жилищных условий» был получен ответ о том, что ветераны боевых действий должны быть включены в Сводный список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета в соответствии со ст.<адрес> от <дата> №. Основанием для включения в указанный список являются документы, определенные разделом 4 Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в ч.1 ч.2 ст.<адрес> от <дата> № 125/2006-03, утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> №. Учитывая, что в соответствии с постановлением Главы пушкинского района <адрес> от <дата> № «О рассмотрении заявления ФИО1 о зачислении на общую очередь получения жилой площади», ФИО1 с семьей (жена,сын) зачислены на общую очередь получения жилой площади и в соответствии с п.14.4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>, и отнесение ФИО1 к льготной категории граждан данным постановлением не определено, в настоящее время ФИО1 не заявлен в сводный список № по Пушкинскому городскому округу и <адрес> для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Разъяснено о необходимости представления пакета документов для решения вопроса о продлении договора коммерческого найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес>. (л.д.33-34).

Между тем, совокупность представленных доказательств свидетельствует о законности и обоснованности требований истца.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета, как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий и принятого на учет до <дата>, и обязании администрации Пушкинского городского округа <адрес> включить истца в Сводный список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Доказательств, опровергающих доводы иска, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании включить в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет федерального бюджета, как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий и принятого на учет до <дата>.

Обязать администрацию Пушкинского городского округа <адрес> включить ФИО1 в Сводный список 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- <дата>.

Судья: