Решение № 12-45/2024 12-773/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-45/2024

Дело № 12-45/2024 К О П И Я

78RS0008-01-2023-008191-36


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 13 марта 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 507 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д.14) материалы административного дела в отношении ФИО1, рождения <дата>, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела 52 отдела полиции ФИО2 от 08 августа 2023 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела 52 отдела полиции ФИО3 от 08 августа 2023 года привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

ФИО4 Уктамовича установлена в том, что 08 августа 2023 года в 12 часов 00 минут ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, был выявлен в Санкт-Петербурге по адресу: ФИО5 проспект, дом 21, с нарушением миграционного законодательства РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге, который прибыл на территорию Российской Федерации 11 июня 2023 года, при этом постановку на миграционный учёт по адресу пребывания в настоящее время не осуществил, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, выразившемся в нарушении правил миграционного учёта.

ФИО1 направил в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя её тем, что дело было рассмотрено должностным лицом с существенными нарушениями законодательства. При производстве по делу было нарушено право на защиту, а также не был предоставлен переводчик.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, нахожу постановление подлежащим отмене в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Указанные требования закона при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ соблюдены не были.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение иностранным гражданином, в том числе режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Ст. 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, нарушение которой вменено в вину иностранному гражданину, установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 22 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, регламентирующей порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет установлено, что обязанность представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, возложена на принимающую сторону, а на иностранного гражданина - только при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.Согласно ст. 20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Согласно ст. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Вместе с тем, обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не содержит обстоятельств имеющих значения для дела, а выводы о наличие в действиях привлекаемого лица состава правонарушения не мотивированны.

Так ФИО1 вменятся, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию России, при этом в установленные законом сроки не осуществил постановку на миграционный учет, при этом постановление должностного лица не содержит указание на конкретную дату, до которой ФИО1 был осуществить постановку на миграционный учет.

Доказательства, на основании которых установлена вина ФИО1 в постановлении не приведены.

Кроме того, ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ установлено, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивая право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ ему должностным лицом не разъяснены, сведений о том, что ФИО1 владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика, материал не содержит.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в нарушение норм КоАП РФ, рассмотрено без участия переводчика.

Совокупность указанных нарушений не позволило должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценить доказательства всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежат оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела 52 отдела полиции ФИО2 от 08 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ- отменить, жалобу ФИО1 в этой части удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в 52 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна»

Судья

Красногвардейского районного суда

Санкт- Петербурга О.Л. Власкина