Решение № 2-2020/2017 2-2020/2017~М-1633/2017 М-1633/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2020/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 24 » июля 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2020/17 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

С 02.12.2016г. УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначило ФИО2 страховую пенсию по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.01.2017г. ФИО2 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 п.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив для подтверждения заработка комсомольский билет

***, выданный *** ***.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.01.2017г. № 4 ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по сведениям о заработной плате в комсомольском билете ***, выданном *** ***., так как правовые основания для принятия к производству документов, косвенно подтверждающих заработок за период с 1985г. по 1989г., отсутствуют.

05.06.2017г. ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. согласно сведениям комсомольского билета

***, выданного *** ***. на имя ФИО1, 1961 ***, с 01.02.2017 года, указав в обоснование своих требований, что с 02.12.2016г. ей назначена страховая пенсия по старости, при этом оценка пенсионных прав осуществлена из заработной платы за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. С 31.01.1983г. по 15.08.1994г. она проходила действительную военную службу в войсковой части ***, дислоцировавшейся в ***, что подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете. После распада СССР воинские части, дислоцировавшиеся в республиках бывшего СССР, были расформированы, в том числе 05.08.1994г. была расформирована войсковая часть *** состоявшая на денежном довольствии в войсковой части *** которая не сдала финансовые документы за 1983-1994гг. на хранение в архивы, что подтверждается архивными справками. Размер заработной платы в период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. подтверждается комсомольским билетом ***, выданным *** *** имя ФИО1, ***. Исчисление пенсии из заработка в указанный период приведет к ее увеличению, однако ей в перерасчете пенсии было отказано, с чем она не согласна. Комсомольский билет является допустимым доказательством, поскольку содержит сведения, подтверждающие индивидуальный размер ежемесячной заработной платы в период, за который эти сведения в архиве отсутствуют. Ее вины нет в том, что документы о заработной плате отсутствуют в архиве.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что в апреле 1976г. она вступила в ВЛКСМ, и, будучи членом ВЛКСМ, до декабря 1989г. уплачивала членские взносы, размер которых зависел от заработной платы, отраженной в комсомольском билете. С 31.01.1983г. по 15.08.1994г. она проходила действительную военную службу в войсковой части *** что подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете. Она хочет, чтобы размер пенсии был исчислен с учетом заработной платы в течение 60 месяцев подряд, в том числе с учетом заработка в период службы с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. Уточняя исковые требования, истец ФИО2 просила произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработке за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г., указанных в комсомольском билете ***, выданном *** ***. на имя ФИО1, *** рождения, декабрь, с 01.02.2017 года.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в сообщении УПФР в г.Тамбове от 17.01.2017г., дополнив, что Управлением истцу с 02.12.2016г. назначена страховая пенсия по старости без учета заработной платы. Принадлежность истцу комсомольского билета *** не оспаривает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ***. *** на имя ФИО1, *** рождения, вступившей в ВЛКСМ в апреле 1976 года, был выдан комсомольский билет ***.

***. ФИО1 заключила брак с ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО7».

С 31.01.1983г. по 15.08.1994г. ФИО2 проходила действительную военную службу в войсковой части ***, дислоцировавшейся до июля 1988г. на аэродроме *** а с июля 1988г. - в ***; войсковая часть *** состояла на денежном довольствии в войсковой части *** 05.08.1994г. войсковая часть *** расформирована на основании Директивы первого заместителя МО РФ *** от 18.12.1993г. и приказа командира войсковой части *** от 05.08.1994г. ***.

С 02.12.2016г. УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначило ФИО2 страховую пенсию по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.01.2017г. ФИО2 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 п.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив для подтверждения заработка комсомольский билет

***, выданный *** ***.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.01.2017г. № 4 ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по сведениям о заработной плате в комсомольском билете ***, выданном *** ***., так как правовые основания для принятия к производству документов, косвенно подтверждающих заработок за период с 1985г. по 1989г., отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о перерасчете с 01.02.2017 года страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. согласно сведениям о заработной плате в комсомольском билете

***, выданном *** ***., суд исходит из следующего.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015года.

Согласно п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Ф-ны, принятые до днявступления в силунастоящего Федеральногозаконаи предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В этой связи при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 указанного Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно пунктам 2, 13, 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации № 16/19 па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Федеральным законом от 22 октября 2004г. N125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью3 статьи6 и частью1 статьи23 данного Федерального закона (часть1 статьи17).

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001г. N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщить копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями истца, что, обращаясь в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, ФИО2 просила учесть при перерасчете размера страховой пенсии заработную плату, в том числе за период ее службы с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. в войсковой части *** представив при этом комсомольский билет ***, выданный *** ***., поскольку, согласно сообщениям филиалов Центрального архива Министерства обороны РФ от 22.11.2016г.

№ 161116973, от 19.01.2017г. № 40/22п, от 31.01.2017г. № 10/173, ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 29.12.2016г. № 4/120512, от 12.10.2016г. № 4/153287, от 04.04.2017г. № 4/151237, документы войсковой части ***, войсковой части *** за 1983-1994гг. на хранение в архивы не поступали.

Однако в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано.

Разрешая спор, суд исходит из того, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в период прохождения службы в войсковой части 21205 с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. Представленный ФИО2 комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка. Факт принадлежности комсомольского билета

***, выданного *** ***. на имя ФИО1, *** рождения, декабрь, в котором указан ее заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов ВЛКСМ в комсомольский билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленный комсомольский билет подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика, изложенные в решении от 17.01.2017г., а также представителя ответчика в судебном заседании о том, что для исчисления пенсии истцу не может быть использован заработок, подтвержденный косвенным документом - комсомольским билетом, являются несостоятельными.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Требования истца о перерасчете пенсии с 01.02.2017г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, подлежат удовлетворению, поскольку истец имеет право исчисление размера пенсии с учетом заработной платы за периоды работы с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. на основании сведений о заработке в комсомольском билете ***, и это не противоречит ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом среднемесячной заработной платы за период с 01.01.1985г. по 31.12.1989г. согласно сведениям комсомольского билета ***, выданного *** ***. на имя ФИО1, ***, декабрь, с 01.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 27.07.2017 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина