Решение № 2А-2283/2018 2А-2283/2018~М-2086/2018 М-2086/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-2283/2018

Дело №2а-2283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Хаустовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Первичной профсоюзной организации Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры», заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Первичная профсоюзная организация Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры» 05.05.2006 года внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций на территории <адрес> за учетным №. В нарушение требований закона профсоюзная организация не представила в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года. В результате указанного нарушения в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации организации. Кроме того, с момента включения в ведомственный реестр организация не представляла информационных писем о продолжении деятельности, а также отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников и их расходовании.

На основании исхоженного, указывая, что организация нарушает требования Федерального закона от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях», административный истец просит ликвидировать Первичную профсоюзную организацию Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В административном иске имеется просьба дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Первичной профсоюзной организации Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, доказательств неполучения судебного извещения по уважительным причинам суду не представлено.

Представитель третьего лица Управления ФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 года № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года №26, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 года является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. В соответствии с п.п. 74 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что Первичная профсоюзная организация Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры» 05.05.2006 года внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> за учетным № (л.д. 16).

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2002 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ст. 29 указанного Федерального закона, общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно представленным административным истцом сведениям (л.д. 17) Первичная профсоюзная организация Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры» с момента регистрации не предоставляла в уполномоченный орган сведения о продолжении своей деятельности с момента создания. Кроме того, административным ответчиком не представлено обязательных сведений для внесения организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Суду не представлено доказательств предоставления предусмотренных законом сведений в уполномоченный орган административным ответчиком.

Согласно ст. 44 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований административного истца ввиду существенного нарушения административным ответчиком федерального законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в том числе, общественных объединений. Также судом принято во внимание, что в настоящее время из-за бездействия административного ответчика невозможно внесение организации в ЕГРЮЛ, что создает препятствие в осуществлении надлежащего учета юридических лиц в соответствии с указанными законоположениями.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить.

Ликвидировать Первичную профсоюзную организацию Батайского горсовета председателей профкомов работников культуры РРО «Российского профсоюза работников культуры», внесенную в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес> за №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Cудья Ю.П. Роговая