Постановление № 5-7819/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-348/2020

5-7819/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО7 с участием ФИО1 по РД ФИО4, защитника ФИО2 ФИО1 Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД ФИО6 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении (далее АП) № от 21.04.2020г. при осуществлении мероприятий по контролю исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий от 12.04.2020г. №, установлено, что ИП ФИО2, в супермаркете «Океан» по адресу <адрес> не выполнены пункты предписания, а именно:

- не обеспечен 5-дневный запас дезенфицирующих и моющих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, не проводится ежедневный контроль температуры тела посетителей и работников, с занесением сведений в специальный журнал.

- не ведется журнал результатов термометрии и опроса работников и посетителей и журнал уборки и дезинфекции помещений

ИП ФИО2 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, о причинах не явки суд не известила.

ФИО1 по РД ФИО5 пояснила о том что в действиях ФИО2 имеется состав вменяемого правонарушения, в связи с этим она подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ

Защитник ФИО2 ФИО1 Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД ФИО6 в ходе судебного заседания пояснил что внеплановая проверка была проведена в нарушение Федерального закона № 294-ФЗ без согласования с прокуратурой.

Исследовав материалы дела об АП, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В подтверждение вины ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ органом представлены:

-Протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №

- Предписание от 12.04.2020г. №г.

- Акт проверки выполнения предписания от 21.04.2020г..

Однако проверив представленные материалы дела суд находит проведение внеплановой проверки в нарушение норма Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно части 5 статьи 10 названного закона.

В силу подпункта 2 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ нарушение требований приведенной нормы в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица относится к грубым нарушениям установленных названным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.

Таким образом, результаты проведенной в отношении ИП ФИО2 проверки получены с нарушением требований закона. Следовательно, акт проверки и протокол об административном правонарушении также составлены с нарушением требований закона и являются недопустимыми доказательствами.

При изложенных обстоятельствах в отсутствие доказательств наличия события административного правонарушения, руководствуясь ст. 1.5 КоАП РФ, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления

Судья ФИО8в