Решение № 2А-2458/2025 2А-2458/2025~М-1883/2025 М-1883/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2А-2458/2025

Дело № 2а-2458/2025

УИД 55RS0005-01-2025-003074-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным иском к Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ», в обоснование требований, указав, что Ассоциация «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области учреждение регистрировано за учетным номером №.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Президент – ЗЛВ, назначена на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ №, запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик неоднократно не представил отчетность за 2023-2024 гг., что является, в соответствии с положением п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона, основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Просит ликвидировать Ассоциацию «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ», исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области не явился, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, административный ответчик извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного кодекса.

С учетом приведенной правовой нормы, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»…., заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности некоммерческой организации) установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Министерством юстиции Омской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ».

Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации – Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРН № /л.д. 18-24/.

Как следует из административного иска, административный ответчик, являясь некоммерческой организацией, в нарушение законодательства РФ в установленный законом срок не представил в уполномоченный орган информацию, предусмотренную положениями ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности некоммерческой организации судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Из пункта 32 названного Постановления следует, что исходя из правовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Исходя из приведенных правовых норм, с учетом их толкования Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, протоколом внеочередного общего собрания членов Ассоциация «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Президентом Партнёрства назначена ЗЛВ, сведения об избрании указанного лица на должность внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ЗЛВ является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области Президенту Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» ЗЛВ направлена копия административного искового заявления о ликвидации указанной организации и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ /л.д. 27-32/.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений против административного иска и доказательств в обосновании своих возражений не представил.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ « о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>), исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Ассоциации «Некоммерческое партнерство содействие развитию субъектов транспорта» «Технопарк «СибАДИ» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Н. Кустова