Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело № 2-583/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года гор. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянец Н.А.

при секретаре Корчагиной У.И.

с участием помощника прокурора Ленинского района гор. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах ФИО2 к администрации г. Магнитогорска, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах ФИО2, с учетом уточненных исковых требований, просил обязать администрацию г.Магнитогорска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах города Магнитогорска, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 30 кв.м, соответствующей санитарным и техническим требованиям за счет средств Правительства Челябинской области, ссылаясь на то, что ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. По заключению врачебной комиссии №... от Дата по состоянию здоровья не может проживать совместно с гражданами в одной квартире. ФИО2 проживает в двухкомнатной квартире по адресу г.Магнитогорск, <адрес> по договору коммерческого найма от Дата ФИО2 в собственности жилого помещения не имеет, постановлением администрации г.Магнитогорска от 19.07.2016г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как относящаяся к иной категории граждан, не являющихся малоимущими, но в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно. В целях реализации прав инвалидов, предусмотренных положениями ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность по обеспечению жилыми помещениями, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ должна быть возложена на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора доводы иска поддержала.

ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации гор. Магнитогорска Жарко Н.Г., действующая по доверенности от 15.01.2015г. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления не наделены соответствующими государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, не являющихся малоимущими, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Представитель ответчика - Правительства Челябинской области о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Министерства Социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что вопрос о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма относится к компетенции органа местного самоуправления.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещении, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от "24" ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от "21" декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь".

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29.11.2012 года утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Согласно заключению врачебной комиссии №... от Дата по состоянию здоровья не может проживать совместно с гражданами в одной квартире, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Код заболевания №....

ФИО2 проживает по адресу г.Магнитогорск, <адрес> по договору коммерческого найма от Дата Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности З.Н.Е. и З.А.Э.., ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет.

Постановлением администрации г.Магнитогорска №... от 19.07.2016г. ФИО2 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к иной категории граждан, не являющихся малоимущими, но в составе семьи которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

До настоящего времени ответчик жилое помещение по договору социального найма в городе Магнитогорске истцу не предоставил, чем нарушил его права.

В соответствии с решением Магнитогорского городского собрания депутатов Челябинской области №... от 30.11.2005г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 15 кв.м общей площади на человека. ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь. Таком образом ей должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 30 кв.м.

Действующее жилищное законодательство, обязанность предоставления гражданам жилых помещений, установленную на федеральном уровне (нормами Жилищного кодекса Российской Федерации), возлагает на органы местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в рамках, принимаемых в таких субъектах законодательных актов, устанавливающих дополнительные (помимо федеральных) льготы для отдельных категорий граждан, вправе представлять указанные льготы, либо делегировать полномочия по их реализации органам местного самоуправления. Однако в данном случае, спор касается реализации именно федеральных льгот, установленных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является администрация г. Магнитогорска, в связи с чем, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований, заявленных к Правительству Российской Федерации, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района гор. Магнитогорска Челябинской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Магнитогорска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 30 кв.м., соответствующей санитарным и техническим требованиям в черте г. Магнитогорска.

В исковых требованиях прокурора Ленинского района гор. Магнитогорска Челябинской области к Правительству Челябинской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий -