Решение № 2-1976/2019 2-1976/2019~М-1713/2019 М-1713/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1976/2019

66RS0044-01-2019-002305-17 Дело 2-1976/2019


Решение

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости и признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

06.03.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 17.06.2019 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком принято к зачету 06 лет 11 месяцев 07 дней. УПФР указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 приобретает при достижении возраста 58 лет. Заключение по определению продолжительности стажа подготовлено в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. У заявителя на момент обращения страховой стаж составил 25 лет 07 месяцев 06 дней.

Считая отказ незаконным, ФИО1 оспаривает периоды, не принятые в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные в разделе II решения, которые не приняты ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н:

-с 17.09.1987 по 14.01.1988 в Ачитском лесопункте в качестве обрубщика сучьев,

-с 17.01.1990 по 10.09.1992 в кооперативе «Каскад» вальщиком леса,

-с 11.09.1992 по 16.01.1993 в ТОО «Лотос» вальщиком леса,

-16.09.1993по 31.12.1996 на Свердловской дистанции водоснабжения машинистом (кочегаром) котельной.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 17.06.2019 № незаконным.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, считает, что право на досрочное назначение пенсии он имеет при достижении полных 57 лет, так как об этом ему было сказано в 55 лет, когда он обращался за назначением пенсии по Списку № 2. В тот момент отказ был связан с тем, что ему не хватало общего стажа.

Представитель истца ФИО2 отказ в установлении пенсии считает неаконным, так как это было третье обращение мужа в пенсионный фонд. При обращении в 55 лет мужу было отказано из-за отсутствия общего стажа, при этом льготный стаж был определен в 13 лет. Это проитзошлот по причине того, что супруг работал не официально. Отработав 9 месяцев при официальном трудоустройстве, ФИО1 обратился в Пенсионный фонд в декабре 2018 года, где специалистом было указано, что необходимо прийти и обратиться официально за назначением пенсии в марте 2019 года, когда ему исполнится 57 лет. Часть периодов приходится на работу в Свердловской дистанции водоснабжения, при этом с 1997 по 2001 г.г. было зачтено, а при этом часть девяностых годов были исключены. Документы по работе мужа в кооперативе найти не смогли, так как они не были сданы в архив.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представителем УПФР в г. Первоуральске ФИО3, действующей на основании доверенности, представлен отзыв (л.д.20-24), который приобщен к материалам гражданского дела. Решение УПФР в городе Первоуральске принято законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований требует отказать. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникает в 58 лет. За время работы в Свердловской дистанции водоснабжения в качестве машиниста (кочегара) котельной в период с 16.09.1993 по 31.12.1996 факт льготной работы не подтвержден документально, как предусмотрено Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н. Ответчик доводы истца считает не обоснованными, так как на день обращения 06.03.2019 специальный стаж составляет 06 лет 11 месяцев 07 дней, страховой стаж – 25 лет 07 месяцев 06 дней. В справке от 01.03.2019 № 85, выданной Свердловской дистанцией гражданских сооружений, указано, что личное дело на ФИО1 на хранении не находится.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «РЖД» в лице Свердловской дистанции по теплоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО РЖД, представитель которого в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела просит в его отсутствии, предоставив отзыв на исковое заявление (л.д.50-51). Пор существу требований третьим лицом указано, что истец в период с 16.09.1993 по 31.12.1996 осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста (кочегара) котельной в ОАО РЖД в лице Свердловской дистанции по водоснабжению и санитарно-технических устройств. Количество фактически отработанного времени (ставки) за указанный период составило 5746,6 часов, что подтверждается расчетными листами ФИО1 После запроса суда третьим лицом было представлено дополнение (л.д.80-81), согласно которому в период с 16.09.1993 по 31.12.1996 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста (кочегара) котельной ТЧ-5 на станции Шаля, <адрес> паспорту котельной ТЧ-5 ст.Шаля (страница 3), паспорту котла энергия, котельная в период с 1993 по 1996 годы, а также по настоящее время работала на твердом топливе (угле). Кроме того, согласно паспорту котельной ТЧ-5 ст.Шаля (страница7) установлен круглогодичный режим эксплуатации данной котельной, при котором машинисты кочегары работают на котельной в течении всего года посменно – 12-часовая рабочая смена. В соответствии с номенклатурой наименований и кодов видов выплат и удержаний из них работников ОАО РЖД введена доплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, производимые по 057 коду вида выплат, по которому доплаты осуществляются в настоящее время. При анализе расчетных листов ФИО1, которые приобщены к материалам дела, видно, что истцу начислялась заработная плата и доплаты за вредные условия труда. Доплата за работу на тяжелых работах произведена за 440 рабочих смен. Считает, что доводы истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца и его представителя, считает возможным удовлетворить заявленные требования частично.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Рассматривая оспариваемый период работы с 16.09.1993 по 31.12.1996 в качестве машиниста (кочегара) котельной в ОАО РЖД в лице Свердловской дистанции по водоснабжению и санитарно-технических устройств, который не принят ответчиком в специальный стаж ввиду не подтверждения льготной работы документально, как предусмотрено Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закон по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам ( в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - 23200000-13786.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж период работы с 16.09.1993 по 31.12.1996 в качестве машиниста (кочегара) котельной в ОАО РЖД в лице Свердловской дистанции по водоснабжению и санитарно-технических устройств, суд руководствуется Списком N 2 от 1991 года.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в необходимых случаях, в дополнение к документам, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что истец ФИО1 с 16.09.1993 по 31.12.1996 выполнял должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной в ОАО РЖД в лице Свердловской дистанции по водоснабжению и санитарно-технических устройств, подтверждается всей совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В обосновании данных доводов представлен расчет отработанного ФИО1 времени (л.д.82):

в 1993 году отработано 49 рабочих дней за период с сентября по декабрь (календарно 03 месяца 15 дней),

в 1994 году за весь год 100 рабочих дней, при этом в период с июня по сентябрь включительно отсутствует оплата за вредность по коду 057, в октябре отработано 7 дней, (календарно 07 месяцев 7 дней - 05 месяцев с января по апрель включительно, 7 дней октября и 02 месяца с ноября по декабрь включительно);

в 1995 году 148 рабочих дней, при этом, в мае указано только 2 рабочих дня, в декабре имеется отметка, что отсутствует оплата за вредность по коду 057 – произведен перерасчет в феврале 1996 года. (календарно 10 месяцев 02 дня - с января по апрель и с июня по ноябрь включительно и 2 дня мая)

В период с января по декабрь 1996 года отработано 143 рабочих дня, в из них в июне только 6 рабочих дней, в июле рабочих дней нет ( календарно. 10 месяцев 06 дней – с января по май и с августа по декабрь включительно и 6 дней июня).

Всего календарно рабочий период с 16.09.1993 по 31.12.1996 составит 02 года 06 месяцев 03 дня.

Расчетные листы на имя ФИО1 (л.д.84-105) подтверждают начисление заработной платы за оспариваемый период. При этом суд не исключает, сто часть периодов приходится на очередной отпуск. Но так как истец настаивал на рассмотрении дела по имеющимся доказательствам, расшифровки колов начисления заработной платы не представлено, кроме указания на код 057. суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Третьим лицом также представлен паспорт парового водогрейного котла на станции Шаля (л.д.83-87) и Паспорт котельной ТЧ-5 ст.Шаля (л.д.106-141).

Учитывая стаж в должности кочегара, который принимается судом к зачету для включения в льготный стаж, что составляет 02 года 07 месяцев, а также принятый УПФ стаж по льготной профессии 06 лет 11 месяцев 07 дней, специальный льготный стаж истца ФИО1 составит 09 дет 06 месяцев 07 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на установление досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права – обращения истца за назначением пенсии, которое было в день его рождения 06.03.2019, когда истцу ФИО1 исполнилось 57 лет.

Оснований для включения остальных оспариваемых периодов суд не находит, так как стороной никаких доказательств не представлено

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 17.06.2019 № признать незаконным частично в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 17.06.2019 № признать незаконным частично в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 16.09.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.05.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994, 7 дней октября 1994 года, 01.01.1995 по 30.04.1995, с 01.06.1995 по 30.11.1995, 2 дня мая 1995 года, с 01.01.1996 по 31.05.1996. с 01.08.1996 по 31.12.1996 и 06 дней июня 1996 года;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 с момента возникновения права - 06 марта 2019 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года.

Председательствующий : Е.В.Карапетян