Решение № 2-1361/2017 2-1361/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1361/2017

Дело № 2-1361/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» мая 2017 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, признании решения №129/21 от 26.08.2004 года незаконным, понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

11.10.2016 года и 26.10.2016 года истцом в адрес УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) были поданы письменные обращения с требованием дать разъяснения относительно порядка определения размера его трудовой пенсии по инвалидности в сумме 1 620, 76 руб. в 2004 году, а так же возможности перерасчета размера пенсии в связи с достижением 60-тилетнего возраста. Вместе с тем, из предоставленных ответчиком ответов истцу стало известно о назначении ему пенсии согласно коллегиальному решению № от ДД.ММ.ГГГГ, которое, по мнению ФИО1, принято незаконно в отсутствие полномочий должностных лиц.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 направил ответчику заявление об отказе от такого обеспечения, а впоследствии о приостановлении выплат страховой части пенсии.

На основании изложенного, истец просил суд признать действия (бездействия) УПФР в <адрес> края (межрайонное) и должностных лиц, принявших коллегиальное решение, незаконными. Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> края (межрайонное) незаконным. Обязать ответчика к осуществлению действий по положениям пенсионного законодательства до 2004 года, принятию заявления от истца со всеми документами для назначения пенсионного обеспечения в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования. Окончательно просил суд признать расчет пенсионного обеспечения, не соответствующий положениям и нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Признать действия (бездействие) УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) и решение № от ДД.ММ.ГГГГ не законным. Обязать ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) восстановить положение, существовавшее до нарушения права по назначению пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, заявил ходатайство об отложении слушания дела в виду необходимости привлечения адвоката и ознакомления с доказательствами. В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку истцу было предоставлено необходимое количество времени для осуществления надлежащей защиты своих прав в судебном разбирательстве, в том числе путем привлечения представителя. Более того, истцом в предыдущем судебном заседании заявлялось аналогичное ходатайство, впоследствии не поддержанное ФИО1 по существу.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) (наименование изменено с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду указала на осуществление пенсионного обеспечения ФИО1 в соответствии с действующим пенсионным законодательством, о чем истцу неоднократно давались письменные ответы, законность оспариваемого решения о назначении пенсии. Подчеркнула, что истцом не было представлено каких – либо конкретных доказательств незаконности расчета размера его трудовой пенсии по инвалидности. Поскольку ФИО1 уже назначена и выплачивается страховая пенсия по инвалидности в наиболее выгодном для него варианте, то оснований для принятия повторного заявления о назначении пенсии со всеми документами отсутствуют. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 15 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П = ПК / (Т x К) + Б, где

П - размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида) (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, определяемый по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В случае, если в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам.

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Фактически в п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» сохранен порядок расчета размера пенсии, предусмотренный ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Фактически в п. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» сохранен порядок расчета размера пенсии, предусмотренный ст. 16 Законом «О государственных пенсиях в РСФСР» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 была назначена трудовая пенсия по инвалидности 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно материалам дела факт назначения указанного вида пенсии подтвержден решением территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер трудовой пенсии по инвалидности ФИО1 составил 1628, 76 руб.

Оспаривая данное решение, истец ссылается на отсутствие соответствующих полномочий должностных лиц, подписавших его.

Вместе с тем, истцом не было предоставлено каких – либо доказательств обоснованности его доводов.

Так, согласно предоставленному ответчиком Постановлению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении учредительных документов территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) было утверждено Положение о государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (районе) <адрес>, согласно которому к полномочиям Управления отнесено своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а так же своевременную выплату и доставку.

Согласно п. 77 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 558, срок хранения положений, инструкций должностных лиц составляет три года. Согласно п. 57 указанного Перечня положения о коллегиальных, исполнительных, контрольных, научных, экспертных, методических, консультативных органах организации так же подлежат хранению в течение трех лет.

Согласно ответу УПФР в <адрес> края (межрайонное) на судебных запрос и пояснениям представителя ответчика в судебном заседании установлено, что должностные инструкции работников, подписавших оспариваемое ФИО1 решение о назначении пенсии, в настоящее время не сохранены, так же отсутствуют документы, свидетельствующие о принятии указанного решения коллегиальным органом, поскольку оспариваемое решение подписано от имени руководителя территориального органа.

Доказательства принятия решения о назначении трудовой пенсии по инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ именно коллегиальным органом не были предоставлены и истцом в нарушение ст. 57 ГПК РФ.

При этом факт наличия подписей иных сотрудников, кроме подписи лица в графе «Заведующий отделом», не свидетельствует о принятии соответствующего решения коллегиальным органом.

Более того, ФИО1 не было приведено оснований и доказательств нарушения его пенсионных прав в результате подписания решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ конкретными должностными лицами УПФР в <адрес> края (межрайонное).

Рассматривая доводы истца о несоответствии размера назначенной с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по инвалидности действующему пенсионному законодательству – Закону «О трудовых пенсиях в РФ», суд так же не находит оснований для признания их обоснованными.

Так, УПФР в <адрес> края (межрайонное) неоднократно в адрес ФИО1 направлялись письменные разъяснения о порядке начисления и расчета его трудовой пенсии, что им не оспорено.

Расчет размера пенсии был предоставлен и в судебное заседание по соответствующему судебному запросу.

Вместе с тем, истец, не смотря на наличие соответствующих разъяснений его процессуальных обязанностей со стороны суда (ст. 56 ГПК РФ, ст. 10 ГК РФ), не предоставил контррасчет размера своей пенсии, не привел оснований обоснованности своих доводов о применении незаконных формул, неправильного исчисления размера страховых взносов, незаконности применения отношения среднего заработка и т.д. Его доводы об отсутствии такой возможности опровергаются материалами дела, поскольку предоставленный суду расчет размера пенсии соответствует направляемым на письменные обращения ФИО1 ответами УПФР в <адрес> края (межрайонное) до момента обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Вопреки доводам истца, судом установлено, что при исчислении его размера пенсии правомерно применен п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности при определении расчетного размера трудовой пенсии. Ответчиком правомерно в соответствии с изложенным положением закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица (учтенного за период с сентября 1989 года по декабрь 1991 год, а не за 2000-2001 годы как утверждал истец) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ограничено максимальным 1,2.

Следует отметить, что отношение заработков включено во все формулы расчета расчетного размера пенсии, предусмотренного ст. 30 Закона №173-ФЗ.

Доводы истца о неправомерности применения формулы расчетного размера пенсии по причине отсутствия у него полной продолжительности страхового стажа 25 лет противоречат положениям п. 1 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Так же суд приходит к выводу, что после определения расчетного пенсионного капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными п. 1 ст. 30 Закона и п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» формулами ответчиком была применена установленная ст. 15 указанного закона формула расчета размера трудовой пенсии по инвалидности, что опровергает доводы истца.

Какие – либо иные основания незаконности произведенного УПФР в <адрес> края (межрайонное) расчета размера трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 суду приведены не были.

Следует отметить, сам по себе факт несогласия с начисленным размером пенсии не свидетельствует о его незаконности.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», в соответствии с которым осуществляется пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации. Вместе с тем, осуществление оценки пенсионных прав путем их конвертации осуществляется по нормам ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как не противоречащей положениям закона «О страховых пенсиях» (ст. 34-36 Закона «О страховых пенсиях». Следовательно, в настоящее время порядок оценки пенсионных прав истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не изменился.

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов пенсионного дела, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением общеустановленного возраста 60 лет УПФР в <адрес> края (межрайонное) осуществлен расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1

Поскольку в силу п. 24 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с частью 6 статьи 22 настоящего Федерального закона данному лицу страховой пенсии по старости по достижении возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по инвалидности как наиболее выгодный вариант. Иного суду не доказано.

В виду изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании расчета пенсионного обеспечения не соответствующим положениям и нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, признании действий (бездействий) УПФР в <адрес> края (межрайонное) и решения № от ДД.ММ.ГГГГ не законными.

Так же не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о возложении на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности в восстановлении нарушенных прав истца, существовавших до нарушения его прав по назначению пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку судом такие нарушения не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, признании решения №129/21 от 26.08.2004 года незаконным, понуждении к определенным действиям отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник документа находится в материалах дела №2-1361/2017 Центрального районного суда г. Читы.