Решение № 2-4101/2024 2-443/2025 2-443/2025(2-4101/2024;)~М-3794/2024 М-3794/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-4101/2024

УИД RS0003-01-2024-006109-94

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 21 января 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Епанешниковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-443/2025 (2-4101/2024) по исковому заявлению прокурора города Братска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателя ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска Иркутской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчикам ИП ФИО2, ФИО1, в котором просил суд возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) – «магазин «Свой угол», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А (кадастровый ***), путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) в соответствии с пп.14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273; возложить обязанность в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) – «магазин «Свой угол», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А (кадастровый ***), на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) за счет собственных средств разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пп.21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

В обоснование исковых требований прокурор г. Братска Иркутской области указал, что прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) – «магазин «Свой угол», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А (кадастровый номер 38:34:012801:1588), по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 №40дсп, включен торговый объект (территория) – «магазин «Свой угол», расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А (кадастровый ***).Правообладателем указанного торгового объекта (территории) является ИП ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН помещение, в котором расположен торговый объект (территория) «магазин «Свой угол», а также земельный участок, на котором расположен торговый объект, на праве собственности принадлежит ФИО1 Проверкой установлено, что Министерством в адрес собственника объекта (территории) направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», письмо адресату не вручено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Сообщения, доставленные по адресу регистрации лица по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало самостоятельно, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Кроме того, лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Таким образом собственник помещений считается уведомленным о включении торгового объекта (территории) – «магазин «Свой угол», расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А, в Перечень, необходимости проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также об ответственности за необеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Анализ состояния законности показал, что в нарушение вышеуказанных Требований в отношении торгового объекта (территории) – «магазин «Свой угол», расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А, до настоящего времени не проведено обследование и категорирование объекта (территории), не разработан паспорт безопасности, отсутствует утвержденный в соответствии с Требованиями перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Таким образом, непринятие вышеуказанных мер в рамках антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект (территорию) лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте (территории), затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказания услуг торговли. Устанавливая срок для выполнения требований антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), предусмотренных Требованиями №1273, необходимо руководствоваться сроками, установленными пп.14, 21 Требований №1273 (в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в Перечень необходимо создать комиссию по обследованию и категорировании. торгового объекта (территории); в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории); в течение 30 дней со дня составления паспорта безопасности торгового объекта (территории) согласовать его с уполномоченными Требованиями №1273 должностными лицами). Конкретно определенный круг лиц, посещающих торговый объект (территорию_ «магазин «Свой угол» определить не представляется возможным, поскольку имеется беспрепятственный доступ указанному торговому объекту (территории) и круг этих лиц может меняться в зависимости от интересов потребителей, покупательской способности, миграционных процессов и других факторов.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчики ИП ФИО2, ФИО1 не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, направленные судом по известному суду адресу места жительства ответчиков возвращены по истечении срока хранения, заявлений от ответчиков о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщений ответчиков о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебные повестки, направленные по известным суду адресам места жительства и регистрации ответчиков, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчики не просили рассмотреть дело в их отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство согласно с заявленными исковыми требованиями, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Торговый объект – «магазин «Свой угол», собственником которого является ответчик, внесен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, утвержденный распоряжение Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 №40дсп. В целях исполнения законодательства об антитеррористической защищенности министерством подготовлено и направлено в адрес ответчика уведомление от 05.07.2023 о включении торгового объекта в Перечень с указанием на необходимость проведения категорирования торгового объекта и формы паспорта безопасности торгового объекта. Уведомление ответчиком не получено. До настоящего момента акт категорирования торгового объекта отсутствует, паспорт безопасности торгового объекта на согласование в министерство не поступал.

Изучив предмет, основание и доводы иска, письменного отзыва третьего лица на исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В силу положений статей 45, 46 Конституции РФ, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одними из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом, на основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 55.25 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция).

Государственная политика в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности населения от угроз различного характера формируется на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, а также общепринятых принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

В силу пункта 12 Концепции, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Достижение цели предупреждения (профилактики) терроризма осуществляется, в том числе, по такому направлению как осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт 13 Концепции).

В соответствии с пунктом 15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение среди прочих таких задач как: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Правовое содержание понятия «антитеррористическая защищенность» раскрывается в п.п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в силу которого антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Указанной нормой определено, что под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу положений статей 7, 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными иконами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пунктам 3, 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), в кадастр недвижимости в числе иных вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, а также виде или видах его разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что собственником нежилого здания, общей площадью 605,1 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, д. 52А, кадастровый ***, наименование – магазин, а также земельного участка, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, д. 52А, кадастровый ***, вид разрешенного использования – для размещения здания магазина, является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспорены сторонами и подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости № *** от ДД.ММ.ГГГГ, № *** от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии *** *** от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обоснования искового заявления также следует, что в нежилом здании магазина «Свой угол» осуществляет деятельность ответчик ИП ФИО2, что сторонами не оспорено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП <***>, основным видом деятельности ИП является торговля розничная мебелью в специализированных магазинах (47.59.1).

Из письменных материалов дела судом также установлено, что торговый объект - магазин «Свой угол», расположенный по адресу: г. Братск, ж.р.Центральный, ул. Мира, д. 52А, внесен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40 дсп, что подтверждается информацией представленной Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области.

Как установлено из содержания искового заявления, нежилое здание, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, д. 52А, находится в собственности ответчика ФИО1, при этом, эксплуатируется ответчиком ИП ФИО2, для достижения уставных целей и задач в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем, относится к объекту, на который распространяются требования постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

05.07.2023 Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении торгового объекта магазина «Свой угол» в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утверждены распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 №40дсп.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, письмо, направленное Министерством в адрес ФИО1 было отправлено ДД.ММ.ГГГГ и было уничтожено ДД.ММ.ГГГГ после хранения в связи с неудачной попыткой вручения.

Прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) – «магазин «Свой угол», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А (кадастровый ***), по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 12.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Так, согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее – Требования), настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно пункту 2 Требований, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (пункт 3 Требований).

Согласно пункту 10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (пункт 14).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (пункт 18).

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) (пункт 19).

Согласно положениям пункта 21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории) (пункт 22).

Вместе с тем, как следует из содержания искового заявления, в ходе проведения проверки установлено, что на момент проверки паспорт безопасности на объект – нежилое здание, расположенное на земельном участке с видом разрешенного использования – «для размещения здания магазина» по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, д. 52А, находящееся в собственности ФИО1 и эксплуатируемое ИП ФИО2, не разработан, не утвержден и не согласован с уполномоченными органами в установленном Требованиями порядке, что не опровергнуто ответчиками в судебном заседании, путем предоставления объективных доказательств необоснованности доводов искового заявления.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения требований действующего законодательства со стороны собственника нежилого здания, а также индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего нежилое здание, угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих магазин «Свой угол», а также лиц, осуществляющих трудовые обязанности в магазине «Свой угол». Выявленные нарушения в случае возникновения террористического акта создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Объективных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и вышеизложенные выводы суда, стороной ответчиков не представлено.

Поскольку факт нарушения ответчиками требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан достоверно установлен, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Братска, направленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Братска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП ***), ФИО1 (паспорт ***) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) – магазина «Свой угол», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А, кадастровый ***, путем организации и проведения обследования и категорирования торгового объекта (территории) в соответствии с пунктами 14-18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273; разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП ***), ФИО1 (паспорт ***) в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта – магазина «Свой угол», расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул.Мира, д.52А, кадастровый ***, на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) за счет собственных средств разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Ответчики вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения в окончательной форме.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.В. Щербакова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.02.2025.