Решение № 2-1090/2019 2-1090/2019(2-6079/2018;)~М-5779/2018 2-6079/2018 М-5779/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1090/2019

дело № 2-1090/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Латышовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения о назначении пенсии, решения об отказе в зачете в стаж периодов работы, включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска) (с учетом уточнений) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стад ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе «Металлург» Украина, а так же период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет пенсии, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО8 ссылаясь на незаконность принятого Пенсионным фондом решения, на подтверждение работы истца согласно записям в трудовой книжке и военному билету (л.д. 4-5, 96-97).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен 103), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска -ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 102), в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала отзыв на иск (л.д. 27-29), дополнения к отзыву (л.д. 99-101).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и трудовой книжкой о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 36-38).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно страховая пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 11 856 руб. 72 коп. (л.д. 31).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Металлург» в Украине, так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-33).

Согласно записям в трудовой книжки истца – ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по ремонту металлургического оборудования в ПК «Металлург» (л.д. 13).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 зачету в страховой стаж до 31.12.2001 подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В страховой стаж после 01.01.2002 зачету подлежат периоды работы по найму на территории любого из государств - участников Соглашения при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденная справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Как указано в статье 96 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 97 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

Пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года № 162 предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (п. 2.5 инструкции). Положениями ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, действовавшего в спорный период работы, было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В пункте 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения государственных пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190 указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения государственных пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, записи в трудовой книжке истца о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по ремонту металлургического оборудования в ПК «Металлург», запись основания приема на работу – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, дописан те ми же чернилами, что и запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Поскольку в трудовой книжке истца содержатся записи о периоде работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по ремонту металлургического оборудования в ПК «Металлург» с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии справок из компетентных органов подтверждающих указанный период работы истца (л.д. 64-66), решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в зачете в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Металлург» в Украине, является законным, оснований для признания незаконным указанного решения, у суда не имеется.

Кроме того, в связи с поступившими архивными справками (л.д. 74-76), с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1.. Пенсионным фондом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж ФИО1. спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Металлург» в Украине, с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии ФИО1. составляет 12 196 руб. 59 коп. (л.д. 67).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащими доказыванию, является постоянная занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на работе в должности машиниста буровых установок.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В силу абзаца первого подпункта "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Указанными Списками, должность слесарь-монтажник, не предусмотрена.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Допустимые доказательства, подтверждающих занятость ФИО2 в спорный период на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение постоянно в течение полного рабочего дня, суду не представлены, в связи с чем, оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по ремонту металлургического оборудования в ПК «Металлург», не имеется.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных сил в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Поскольку после службы в Советской Армии, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 18 дней) работал на ЧМК в плавильном цехе 37 ферросплавного производства в должности машиниста разливочной машины, данная должность предусмотрена Списком № 1 от 2 августа 1956 года № 1773 (раздел 3 «Металлургическое производство»), то в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, период военной службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный стаж истца, в связи с чем, требования истца в данной части законны и подлежат удовлетворению. Оснований для включения периода службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда, в силу указанного Положения, не имеется.

Вопреки утверждению истца, оснований предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года Федерального закона N 400-ФЗ ФЗ "О страховых пенсиях", для перерасчете размера страховой пенсии с учетом включенного периода военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного фонда не имеется, требования истца в данной части, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 период военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказано.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда.

Председательствующий Т.Ю. Орехова