Решение № 2-1593/2019 2-1593/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1593/2019

Дело № 2-1593/2019

91RS0024-01-2019-000710-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 мая 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Жевагина Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, признании права пользования жилым помещением, возложении обязательства заключить договор социального найма, третье лицо Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплутационная организация № 1» г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта), Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене решения, выразившегося в ответе Департамента от 11 сентября 2018 года № 1103 об отказе в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение, квартира), возложении обязательства заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение предоставлялось отцу истца на основании решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 27 августа 2007 года. С 2013 года истец проживал в данной квартире. 7 июля 2018 года отец истца умер. Истец является его единственным наследником после его смерти продолжает проживать в квартире, нести бремя ее содержания. Спорное жилое помещение не было приватизировано, является муниципальной собственностью. Истец обратился в Администрацию г. Ялта для заключения договора социального найма жилого помещения, но Департаментом ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих обоснованность предоставления жилого помещения. Вместе с тем истец на законных основаниях пользуется спорным жилым помещением, надлежащим образом выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Ответчики, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав истца и его представителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно архивной выписке из решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 27 августа 2007 года № однокомнатная квартира по адресу: <адрес> жилой площадью 17,8 кв. м. была предоставлена ФИО2, состоящему на квартирном учете при исполнительном комитете по месту жительства с 2007 года под №, зарегистрированному по указанному адресу (как общежитию) с 1998 года.

7 июля 2018 года умер ФИО2, приходившийся ФИО1 отцом, что подтверждается соответствующими свидетельствами от 12 марта 1990 года серии IV-№ и от 10 июля 2018 года серии I-АЯ №.

По сведениям отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по г. Ялте от 21 марта 2019 года ФИО1 с 6 июля 2007 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 декабря 2018 года ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>.

Из акта жильцов дома по адресу: <адрес>, удостоверенного 1 ноября 2018 года Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплутационная организация № 1» г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, следует, что ФИО1 не проживает в квартире № № указанного дома с 20 июня 2013 года.

Из показаний свидетеля ФИО3, не доверять которой у суда оснований не имеется, следует, что ФИО1 с 2013 года является ее соседом, проживает в квартире по адресу: <адрес>, в которой ранее проживал его отец.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении данной квартиры, что подтверждается ответом Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (органа, осуществляющего государственную регистрации прав на недвижимое имущество в настоящее время).

По сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта от 24 декабря 2018 года квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, числиться в составе муниципальной казны.

При этом доказательства принятия решений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду суду не представлены, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением Администрации г. Ялта от 7 августа 2015 года № 1517-п установлен порядок заключения договора социального найма:

муниципальные унитарные предприятия, в хозяйственном введении которых находятся муниципальные жилые помещения, осуществляют подготовку договора социального найма жилого помещения в количестве трех экземпляров;

отдел по вопросам квартирного учета Департамента после проверки и установления правомочности права проживания в жилом помещении передает договоры социального найма жилого помещения на подписание начальнику Департамента;

отделу по вопросам квартирного учета Департамента после подписания договоров социального найма жилого помещения производит регистрацию договоров и возврат двух экземпляров подписанных договоров социального найма жилого помещения муниципальным унитарным предприятиям, в хозяйственном введении которых находятся муниципальные жилые помещения муниципального образования городской округ Ялта.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Администрацию г. Ялта для заключения договора социального найма жилого помещения.

Вместе с тем Администрация г. Ялта в лице Департамента – уполномоченного структурного подразделения фактически отказывает в заключении договора социального найма в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих обоснованность предоставления жилого помещения.

Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилого помещения отцу истца, было установлено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение.

Ст. 65 Жилищного Кодекса Украины (нормы которого подлежали применению на момент вселения ответчика в жилое помещение) было установлено, что наниматель вправе в установленном порядке по письменному согласию всех членов семьи, проживающих вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других лиц. Лица, которые вселились в жилые помещения как члены семьи съемщика, приобретают равное с другими членами семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, съемщиком и членами его семьи, которые проживают с ним, не было другого соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичное правило установлено ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, в соответствии с которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что истец в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что за ним сохраняется право пользования квартирой, после смерти отца он имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение.

При этом регистрация истца по месту жительства в другом жилом помещении, является административным актом и носит уведомительный характер, само по себе ее наличие или отсутствие никаких прав в отношении жилого помещения не создает и не прекращает их.

При этом не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным и отмене решения, выразившееся в ответе Департамента от 11 сентября 2018 года № 1103 об отказе в заключении договора социального найма, поскольку в данном случае вопрос о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения подлежит разрешению судом, данные обстоятельства не могут устанавливаться административным органом.

С учетом изложенного, иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению.

В связи с тем, что удовлетворение требований не обусловлено фактом нарушения ответчиками прав истца, понесенные им судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, признании права пользования жилым помещением, возложении обязательства заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Ялта Республики Крым в лице Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева