Решение № 2А-5097/2023 2А-5097/2023~М-3886/2023 М-3886/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-5097/2023

Дело №2а-5097/2023


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре: Макарове В.А.

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя его следующим. Решением 55-й сессии Форосского поселкового совета АРК 6-го созыва №<номер> от <дата> ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка №<номер>. <дата> указанный участок поставлен на кадастровый учет на основании данного решения. <дата> последний был снят с кадастрового учета в связи с истечением срока статуса сведений. Истец обратилась в Администрацию г. Ялта РК с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав. Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п истцу отказано в предоставлении участка в собственность. Просит признать незаконным Постановление Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 501 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав», возложить на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставление земельного участка с кадастровым номером №<номер> общей площадью 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Установить, что решение суда по настоящему делу является основанием для изменения в ЕГРН статуса сведений земельного участка с кадастровым номером №<номер> с «архивного» на «актуальный».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Истец, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Ответчик Администрация города Ялта, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в суд от представителя административного ответчика <данные изъяты> в суд поступили письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просил отказать

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и заинтересованных лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Решением 55-й сессии 6-го созыва Форосского поселкового Совета №<номер> от <дата> ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка №<номер>, собственность ориентировочной площадью 0,0501 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>

<дата> сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены в государственный реестр недвижимости с присвоением ему кадастрового номера №<номер>

<дата> истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность, в порядке завершения оформления прав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Доказательств проведения проверки на предмет соответствия месторасположения земельного участка виду его разрешенного использования после утверждения Правил землепользования и застройки ответчиком суду не представлено.

В тоже время, постановлением Администрации города Ялта №<номер>-п от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 501 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав, на основании части 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д. 9-10).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №<номер>-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с <дата> по <дата> (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч. 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от <дата> №<номер> утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок №<номер>).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка №<номер>.

В силу п.1 ч.6 ст.13 Закона №<номер>-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В свою очередь подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В рассматриваемом случае Администрация отказала истцу в предоставлении земельного участка на основании подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации - в связи с несоответствием заявленной цели использования земельного участка виду его разрешенного использования.

В тоже время, ни из самого оспариваемого постановления, ни из представленных ответчиком документов, послуживших основанием для его вынесения, не усматривается, в какой территориальной зоне расположен испрашиваемый истцом в собственность земельный участок, согласно действующей градостроительной документации и какие установлены для него виды разрешенного использования, которым не соответствует заявленная ФИО1 цель его использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответу, предоставленному Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта на запрос суда, по состоянию на 17.11.2023 года земельный участок зарегистрирован со статусом «погашено», в связи с чем, определить его местоположение и предоставить информацию относительно территориальной зоны, в которой он расположен, не представляется возможным.

При этом как утверждает истец в своем исковом заявлении, на момент принятия оспариваемого решения, земельный участок был расположен в территориальной зоне «Зона спорной градостроительной ситуации «Тз-23-21», градостроительные регламенты для которой не установлены.

В тоже время, утверждение генерального плана, равно как и правил землепользования и застройки, в том числе для «территории неурегулированной градостроительной документации» является исключительным правом администрации города Ялты, поскольку относится к вопросам местного значения городского округа. Генеральный план городского округа и правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24, часть 1 статьи 32 ГрК РФ). Длительное неисполнение органом местного самоуправления публично-правовой обязанности по определению правового режима испрашиваемого земельного участка не может служить препятствием для реализации истцом прав, предусмотренных нормами земельного законодательства.

При этом суд учитывает, что на момент принятия решения о предоставлении истцу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка действующей градостроительной документацией являлся Генеральный план пгт. Форос, утвержденный решением 52-й сессии 6-го созыва Форосского поссовета №<номер> от <дата>, в соответствии с которым земельный участок был расположен в территориальной зоне усадебной жилой застройки, что соответствует заявленной истцом цели его использования.

С учетом вышеизложенного, суд считает постановление Администрации города Ялта об отказе в предоставлении в собственность истцу земельного участка незаконным, немотивированным, а заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как указал истец в своем заявлении, копия оспариваемого постановления ему направлена не была и получена его представителем нарочно лишь 08 сентября 2023 года. Ответчик доказательств получения истцом оспариваемого решения до указанной им даты не предоставил, соответственно суд считает, что срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на Администрацию города Ялта следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №<номер> имеет статус «архивный», был снят с кадастрового учета <дата> на основании части 7 статьи 72 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с корректировкой сведений.

Таким образом, с целью полного восстановления нарушенных прав истца на возможность дальнейшего рассмотрения его заявления Администрацией города Ялта, суд считает необходимым в соответствии с п. 169 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> N П/0241 указать, что данный судебный акт является основанием для изменения в ЕГРН статуса земельного участка с кад. номером №<номер> с «архивного» на «актуальный», поскольку во внесудебном порядке возможность восстановления статуса земельного участка законодательством не урегулировано.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика Администрации города Ялта в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым №<номер>-п от <дата> «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда является основанием для изменения в Едином государственном реестре недвижимости статуса земельного участка с кад. номером №<номер> с «архивный» на «актуальный».

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение в окончательной форме составлено <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК