Решение № 12-380/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-380/2017

Дело № 12-380/2017 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белово Кемеровской области 07ноября 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, место работы <данные изъяты>

С участием ФИО1, а также специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» ФИО2

на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский»ФИО3 от 26.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит суд учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности.

Свои требования мотивирует тем, что 26.09.2017 года начальникомОВМ МО МВД России «Беловский» ФИО3 вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП к административному штрафу в размере 35 000 руб. Событие административного правонарушения не оспаривает, просит учесть совершение административного правонарушения впервые.Кроме того, размер заработной платы заявителя составляет 13 000 руб. Просит суд отменить постановление и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенным в жалобе.

В судебном заседанииспециалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» ФИО2 пояснил, что при вынесении постановления в отношении ФИО1 были учтены все смягчающие обстоятельства по делу, в том числе размер дохода.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в виду следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КРФобАПнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, действия лица, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, иными письменными документами исследованными в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд полагает, что допущенное ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не является малозначительным в виду того, что, предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. Кроме того, в рассматриваемом случае суд учитывает высокую степень общественной опасности правонарушения, о чем свидетельствует установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе и в судебном заседании относительно ежемесячного заработка в размере 13 000 руб., правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, так как размер дохода был учтен при рассмотрении дела должностным лицом.

Принимая во внимание, что нарушений процессуальных требований законодательства об административном правонарушении, влекущих отмену или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не допущено, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» ФИО3 от 26.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова