Постановление № 5-255/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-255/2020

5-255/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 26.05.2020г.

Мотивированное постановление изготовлено 27.05.2020г.

г.Самара 27 мая 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СРС», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «СРС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363, выявленном ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес> которое выразилось в том, что ООО «СРС» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании представитель ООО «СРС» ФИО3, действующий на основании ордера и доверенности, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование, в том числе, отношений в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «СРС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363, выявленном ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, которое выразилось в том, что ООО «СРС» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Вина ООО «СРС» в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО4, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СРС», договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «Альянс» и ООО «СРС», копией паспорта, справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта, уведомлением о прибытии в место пребывания ФИО2, миграционной картой ФИО2, сведениями МВД Кыргызстан в отношении ФИО2, данными ФМС России в отношении ФИО2, сообщением начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., а также другими материалами дела.

В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие заключенного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «СРС» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица, и не направление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с момента его допуска к работе, уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказания услуг.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «СРС» имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ООО «СРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выраженная в нарушении установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, суд исходя из требований ч.ч. 3.2 и 3.3 КоАП РФ, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом данных об юридическом лице, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ООО «СРС» наказание в виде административного приостановления деятельности общества по месту его нахождения: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено, как и не выявлено обстоятельств, влекущих признание данного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «СРС», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «СРС» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья Кривошеева Е.В.

5-255/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

г.Самара 26 мая 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СРС», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.,

руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «СРС», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «СРС» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено в течении трех дней не позднее 28.05.2020г.

Судья Кривошеева Е.В.