Постановление № 5-345/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-345/2018

дело № 5-345/2018.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2018 года г. Уфа

Судья Кировский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан А.Р. Курамшина,

с участием представителя Башкортостанская таможня ФИО1 (доверенность 28.12.2017 года),

директора ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» - ФИО2,

учредителя ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» (ИНН <***>, КПП 027601001, ОГРН <***>, адрес регистрации: 450105, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> реки <адрес>, корпус 1 <адрес>) по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Башкортостанской таможни ФИО1 в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал, указал, что ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» был заключен внешнеэкономический договор с Казахской организацией, условиями которого предусмотрен самовывоз товара в Республику Казахстан. Продавец должен был задекларировать товар, зная о том, что товар покинет территорию России, даже если вывоз товара произошел в страны таможенного союза. Просит суд назначить ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» наказание в виде ? стоимости товара.

На судебном заседании директор ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» ФИО2 и учредитель ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признали, просят производство по делу прекратить. Указали, что в марте к ним обратился представитель Казахской организации с предложением купить товар, в результате чего был заключен договор, товар был вывезен Казахскими партнерами самостоятельно, в связи с чем ответственность за декларирование товара возлагается на покупателя. Доказательств того, что ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» был заключен договор транспортировки, не представлено. Просят учесть, что это был их первый опыт, не знали, что требуется декларирование товара, в интернете об этом информации не было. Полагали, что их ответственность заканчивается на складе.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя Башкортостанской таможни ФИО1, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.03.2017 г. между ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» и ТОО «Компания «ЦДА» (<адрес>) был заключен контракт №-Е на поставку продукции производственно-технического назначения не ранее 2017 года выпуска, указанных в Приложениях к контракту.

В рамках исполнения контракта №-Е от 16.03.2017 г. ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» товар -масло трансформаторное Т-1500У в объеме 17 тонн 400 кг, общей стоимостью 1 млн. 80 тыс. руб.- вывезен с территории России по товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на а/м Freightliner Columbia, государственный регистрационный знак № номер прицепа № водителем ФИО5 Данный факт подтверждается талоном о прохождении государственного контроля, выданным территориальным подразделением пограничной службы комитета национальной безопасности Республики Казахстан. Дата пересечения государственной границы Республики Казахстан 13.04.2017 г., наименование пункта пропуска «Кайрак».

По факту ввоза нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан казахстанским контрагентом ТОО «Компания «ЦДА» подано заявление о ввозе товара № от 16.05.2017 г.

В ходе анализа сведений из электронной базы данных деклараций на товары Башкортостанской таможни установлено, что данный товар в таможенном органе не задекларирован.

Сведения о том, что товару «масло трансформаторное Т 1500У» должен быть присвоен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 940 0 подтверждаются документами, представленными в МИФНС № 2 Республике Башкортостан, в том числе декларацией о соответствии Таможенного союза регистрационный номер ТС № № от 10.09.2014г., паспортом продукции №, заявлением о ввозе товара № от 16.05.2017 г., а также заключением отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Башкортостанской таможни, служебной запиской от 13.06.2018 г. №.

Согласно статье 79 раздела ХХ Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в целях эффективного использования потенциала топливно-энергетических комплексов государств-членов, а также обеспечения национальных экономик основными видами энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты), государства-члены развивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов в соответствии с международными договорами, предусмотренными в статьях 81, 83 и 84 настоящего договора, с учетом обеспечения энергетической безопасности, исходя из следующих основных принципов: гармонизация национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры общих рынков энергетических ресурсов. К отношениям хозяйствующих субъектов государств-членов, осуществляющих свою деятельность в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов, не урегулированным настоящим разделом, применяется законодательство государств-членов.

Часть полномочий по таможенному регулированию в отношении перемещения товаров, классифицируемых в 27 группе ТН ВЭД ТС, остаются в национальной компетенции государства.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 195 Закона вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 г. № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан», в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства-члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС товаров, классифицируемых в 27 группе ТН ВЭД ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, ибо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии со ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Частью 2 ст. 185 ТК ТС установлено, что таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Статьей 189 ТК ТС установлена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. В соответствии со ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» по товарно-транспортной накладной № 7 от 12.04.2017 г. перемещено масло трансформаторное Т-1500У в объеме 17 тонн 400 кг (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 940 0), подлежащей декларированию по установленной форме.

Согласно заключению эксперта № от 05.09.2018 г. следует, что рыночная стоимость товара – масло трансформаторное Т-1500У в объеме 17 тонн 400 кг, на дату совершения административного правонарушения 13.04.2017 г. на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 1 102 168 (один миллион сто две тысячи сто шестьдесят восемь) рублей 20 копеек.

В объяснении директор ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» ФИО2 пояснил, что ранее перемещением товаров через границу РФ не занимался, таможенное дело не изучал, с процедурами таможенного оформления не знаком. В сети Интернет ФИО2 были размещены объявления о продаже нефтепродуктов организацией ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ», на которые впоследствии откликнулись представители организации ТОО «Компания «ЦДА».

Сотрудником отдела маркетинга в адрес ТОО «Компания «ЦДА» по электронной почте был направлен образец контракта. Контракт был подписан. Подписанный контракт №-Е от 16 марта 2017г. был отправлен на электронную почту «TOOKONTACK@mail.ru». В подготовке и заключении контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ принимали участие ФИО2 и его партнер ФИО3 Условия контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ обговаривались с сотрудником отдела маркетинга ТОО «Компании «ЦДА». Инициатором условий п.7.5 контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ была казахская сторона. В адрес ТОО «Компании «ЦДА» было направлено предложение об изменении положений п. 7.5 контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ, на что они ответили категорическим отказом. По контракту №-Е от ДД.ММ.ГГГГ был реализован товар - «Масло трансформаторное Т-1500У» в 100 бочках приблизительно по 189 кг. О том, что реализуемый в рамках контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ товар – масло трансформаторное Т-1500У будет перевозиться в Республику Казахстан, знали. По результатам продажи в законном порядке ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» был возмещен НДС. Отгрузка реализуемого товара – масло трансформаторное Т-1500У в рамках контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.; номер тягача S807ДМ прицеп 7748SC. Со стороны ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» все условия контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» со стороны организации ТОО «Компания «ЦДА» направлена претензия на качество проданного товара. В настоящее время ведутся судебные тяжбы. По условиям контракта №-Е от ДД.ММ.ГГГГ было оговорено что, представители ООО «Компании «ЦДА» будут забирать товар со склада ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» и принимают на себя обязательства по дальнейшему таможенному оформлению при вывозе реализуемого товара. О том что, ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» необходимо декларировать товар, не знали.

Учредитель ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» ФИО3 дал аналогичные показания.

За недекларирование в письменной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров и транспортных средств.

Наличие события правонарушения, вина ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительными, контрактом №-Е от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, талоном о прохождении государственного контроля, выданным территориальным подразделением пограничной службы комитета национальной безопасности Республики Казахстан, декларацией о соответствии Таможенного союза регистрационный номер ТС № RU Д- RU.АЯ36.В01647 от 10.09.2014г., паспортом продукции №, заявлением о ввозе товара №N00389 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Башкортостанской таможни, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями директора ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» ФИО2, учредителя ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» ФИО3 и др.

Малозначительным признать совершенное ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» правонарушение нельзя в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий, следовательно, отсутствие причинения вреда в результате совершенного правонарушения само по себе не является основанием для признания его малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, полагаю, что в данном случае следует прийти к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Суд квалифицирует бездействие ООО «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ», выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить административный штраф, снизив его до 275 542,05 руб. (1 102 168, 20 руб./ 2 / 2) без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИПЕТРОЛЕУМ» (ИНН <***>, КПП 027601001, ОГРН <***>, дата регистрации 02.07.2015, адрес регистрации: 450105, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> реки <адрес>, корпус 1 <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа 275 542,05 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: <...>, <...>, ИНН <***>.

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

1
5

3
1

0
1

0
4

0
1

0
0

0
0

0
9

4
1

8
6

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

1
5

3
1

1
1

0
4

0
1

0
0

0
0

0
9

4
1

8
0

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)