Решение № 2-215/2019 2-215/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-215/2019

Дело №2-215/2019

УИД 36RS0024-01-2019-000299-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 16 июля 2019 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 2 года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Атомэнергоремонт», ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил: 1) признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; 2) возложить на ответчика обязанность включить периоды работы в календарном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с особо вредными условиями; 3) возложить на ответчика обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с особо вредными условиями труда с момента его обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление № о назначении пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии, так как «Нововоронежатомэнергоремонт» филиал ОАО «Атомэнергоремонт» выдал справки, которые содержат ошибочные сведения о стаже.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся ошибки.

Согласно записям в трудовой книжке он ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем 3 разряда по ремонту реакторно-турбинного оборудования (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), где работал до ДД.ММ.ГГГГ (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ). В этот период (ДД.ММ.ГГГГ) он был уволен в связи с призывом на действительную службу в Советскую Армию (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ он вновь принят на Нововоронежский участок на ту же должность (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ).

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №к указано, что работы связаны с особо вредными условиями труда, истцу начислена надбавка 24%. Также это указано в приказе №лс от ДД.ММ.ГГГГ. Такие условия труда давали возможность на оформление досрочной пенсии.

Истец был принят на работу с часовой тарифной ставкой 76,0 руб. при полном рабочем дне при пятидневной рабочей неделе. Надбавка 24% за особо вредные условия труда выплачивалась до момента увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, почти 12,6 лет, а не 4 года 6 месяцев и 2 дня.

С невключением в общий стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы он согласен.

Важный фактор при работе в зоне контролируемого доступа (ЗКД) - это ионизирующее излучение, которое не имеет цвета, запаха, его нельзя пощупать, оно определяется с помощьюспециальных приборов: накопительного, кассета которого проверяется один раз в месяц, и контрольно-измерительного дозиметра, который выдается работнику каждую смену. По степени ионизирующего излучения помещения делятся на: обслуживаемые; полуобслуживаемые; необслуживаемые. Во все помещения персоналвходит только с оформлением дозиметрического наряда-допуска. В наряде-допуске указывается место проведения работ, время нахождения на рабочем месте и доза допустимого облучения для каждого работника, записанного в наряде. Дневную дозу облучения можно получить за весь рабочий день — 7,2 часа, а можно за 1 час работы или 15 мин. После этого работника должны заменить и вывести из зоны, предоставить ему работу в помещении постоянного пребывания (мастерской) или вывести его вообще в турбинное отделение. Недельную зону облучения можно также получить за 1 час работы, тогда остальная работа предоставляется в так называемой «чистой» зоне до конца недели.

Месячную дозу облучения в ЗКД можно получить за неделю.

В 80 - 90 г.г. ПРП «Нововоропежатомэпергоремонт» имело 12 участков на разных атомных станциях бывшего СССР, в связи с чем приходилось выполнять ремонты на разных атомных станциях. Для компенсации дозовых нагрузок персонал на работу принимался по приказу, в котором сразу оговаривались работы с особо вредными условиями в зоне ионизирующего излучения и разъездной характер работ, что гарантировало право для выхода на пенсию досрочно и надбавку 24%. Учёт посещения зоны контролируемого доступа или дозы облучения, получаемого в результате ремонта оборудования, работниками в 80 - 90 г.г. практически не требовался, так как все знали и были уверены, что стаж работы учитывается по приказу о приеме на работу, была уверенность, что, проработав 10 лет в условиях особой вредности, можно рассчитывать на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом нахождение в зоне контролируемого доступа не может быть определяющим, поскольку фактически работы по ремонту реакторно-турбинного оборудования производились не только в зоне ионизирующего излучения. Постоянно находиться в зоне ионизирующего излучения невозможно в связи с опасностью для здоровья, а также в связи с характером выполняемых работ, связанных с исполнением трудовых функций по этой должности.

Кроме того, в справке не указаны периоды работы по Списку 1 и Списку 2. Данная справка вообще не может служить основанием для начисления истцу досрочной пенсии. В справке указано, что основанием для выдачи справки № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме книги приказов <данные изъяты> г.г.; лицевых счетов на зарплату <данные изъяты> г.г., карты аттестации рабочего места <данные изъяты> г.г., указана справка о контроле в ЗКД № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не имеет никакого отношения к периоду с <данные изъяты>. При выдаче справки от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик не включил в стаж периоды работы, которые давали бы право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец просил не рассматривать исковые требования, указанные в п.2 искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, дополнительно пояснив, что работа в зоне контролируемого доступа проходила также на других атомных станциях, помимо Нововоронежской АЭС, однако, это не нашло отражения в справке о вредных условиях труда.

Представитель ответчика ФИО3 не признала исковые требования, представив письменные возражения, согласно которым справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается стаж работы истца по Списку № года 6 месяцев 2 дня. ДД.ММ.ГГГГ была проведена документальная проверка первичных документов по личному составу, послуживших основанием для выдачи указанной справки. Для проверки были представлены, в том числе: Положение о ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт» - филиале ПО «Атомэнергоремонт», приказы о приеме на работу, личная карточка формы Т-2, справка контроля посещения ЗКД, подготовленная на основании журнала контроля облучаемости. По результатам проверки установлено, что стаж работы истца по Списку № составил 4 года 6 месяцев 2 дня; справка от ДД.ММ.ГГГГ № признана достоверной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, возражала против удовлетворения иска, представив письменные пояснения с нормативным обоснованием возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ч.4 ст.36 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, обязательным условием снижения пенсионного возраста является наличие не менее половины требуемого по Списку № или по Списку № стажа работы.

Ч.2 ст.30 ФЗ О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время продолжают действовать постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 и 2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173 применяются соответственно Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списки №1 и №2, утвержденные в 1991 г., введены в действие с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 и до издания постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 и 2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2002. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 и 2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 №239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537» время выполнявшихся до 1.01.2002 работ, предусмотренных Списками №1 и №2, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п.п.4, 5, 6).

Согласно п.5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств …, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначений накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п.12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

П.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» указано:

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец (истцу):

… ДД.ММ.ГГГГ принят на Нововоронежский участок слесарем 3 разряда по ремонту реакторно-турбинного оборудования (далее РТО) в ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт» - Филиал ПО «Атомэнергоремонт»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на действительную службу в Советскую Армию;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии;

ДД.ММ.ГГГГ принят на Нововоронежский участок слесарем 3 разряда по ремонту реакторно-турбинного оборудования в ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт» - Филиал ПО «Атомэнергоремонт»;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена смежная профессия высоконапорных установок;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация слесарь по ремонту РТО 4 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена смежная профессия стропальщик;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена смежная профессия газорезчика 3 р-да;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом с согласия работника на работу в филиал ФГУДП «Атоэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» … (л.д.11-12).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на работу на Нововоронежский ремонтный участок слесарем 3 разряда по ремонту РТО с часовой тарифной ставкой 76,0 коп. и 24% надбавкой за ОВУ труда (л.д.19).

В распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец был принят на работу на Нововоронежский участок слесарем РТО 3 разряда, надбавка к заработной плате 109,0+24% ОВУ (л.д.20).

Согласно справке АО «Атомэнергоремонт» от ДД.ММ.ГГГГ ГП ПО «Атомэнергоремонт», филиалом которого являлось ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт», реорганизовано в ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГП ПО «Атомэнергоремонт» является концерн «Росэнергоатом». ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» преобразовано в ОАО «Атомэнергоремонт» в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Совета директоров и на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № наименование филиал ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ изменено на «Нововоронежатомэнергоремонт» - филиал ОАО «Атомэнергоремонт». Решением единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ № наименование филиала ОАО «Атомэнергоремонт» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ изменено на «Нововоронежатомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт» (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы по Списку № и требуемого возраста на пенсию согласно положению к решению об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д.21).

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, отправленного ФИО1, следует, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы для назначения данного вида пенсии; специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ по Списку № составляет 06 лет 03 мес. 16 дней, по Списку № – 01 год 08 мес. 00 дней (страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ – 35 лет 00 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 49 лет 09 мес. (требуемая продолжительность специального стажа на менее 10 лет и требуемый возраст выхода на пенсию – 50 лет). Таким образом, с учетом отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого возраста право на назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 54 лет) путем подачи нового заявления о назначении пенсии (л.д.22-25).

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работы в ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт» филиале ПО «Атомэнергшоремонт» на основании сведений, отраженных в выписке из лицевого счета застрахованного лица и справке № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работы в филиале ФГУДП «Атомэнергоремонт» Концерна РО на основании сведений, отраженных в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее «ЕТКС»), утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16.01.1985 №18/2-55 (не применяются на территории РФ согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2005 N 614), в обязанности слесаря 3 разряда РТО входит разборка, ремонт и сборка несложных узлов и механизмов реакторно-турбинного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов. Подготовка к сборке и транспортировке тепловыделяющих элементов, сборок с помощью разгрузочно-загрузочных и перегрузочных машин. Составление эскизов несложных деталей с натуры. Подготовка и установка под вальцовку стальных и латунных труб, разметка и изготовление прокладок сложной конфигурации. Подготовительные работы для дефектоскопии сварных соединений. Пайка оловом, медью, серебряным припоем. Ремонт и наладка ручного и пневматического инструмента. Выполнение такелажных работ по перемещению, сборке, разборке, установке деталей и узлов при помощи простых средств механизации. Передача на захоронение отработанных деталей и радиоактивных отходов.

Так как Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 №10, составлены по признаку соответствия каждому разделу и подразделу определенного вида производств, вида (характера) производимой работы, то Списком №1 предусмотрена позиция 12406000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического оборудования вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных станций, реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности» в разделе XXIY «Атомная энергетика и промышленность» подразделе 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», а Списком №2 - позиция 2140000а-18455 «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» в разделе «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» в подразделе «а».

Исходя из этого профессия истца прямо Списком №1 не предусмотрена. Истец, работавший слесарем 3 разряда по ремонту РТО, действительно осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях. Однако согласно тарифно-квалификационной характеристике работ истец имел право выполнять работы как предусмотренные Списком №1 (код 12406000-17541), так и предусмотренные Списком №2 (код 2140000а-18455). У суда отсутствуют данные о том, что истец был занят исключительно на работах, предусмотренных Списком №1.

Обязанность ведения документального учета рабочего времени в соответствующих условиях труда лежит на работодателе, причем в льготном стаже по Списку №1 должны учитываться периоды занятости постоянно в течение полного рабочего дня в условиях радиационной вредности (в зоне ионизирующего излучения, с источниками ионизирующего излучения), а в льготном стаже по Списку №2 – периоды выполнения ремонтных работ турбинного оборудования без воздействия факторов радиационной вредности. Данные сведения являются основанием для определения периода льготного стажа по Списку №1 или по Списку №2.

При этом суд учитывает положения:

определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1114-О, согласно которому, закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, выполняющих работу по разным профессиям;

п.14 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков…» согласно которым работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени;

п.13 Разъяснений Государственного Комитета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», согласно которым рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренными списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков №1 и №2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций; при этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Учет сведений о характере выполняемой работы и условиях труда работодателями устанавливается самостоятельно.

Постановлением Государственного комитета ПФ по статистике от 06.04.2001 N 26 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (документ фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) были утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в числе которых отсутствовали специальные формы учета фактически отработанного времени во вредных условиях труда. Также отсутствовали такие формы первичной учетной документации в числе утвержденных постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Разграничение зон контролируемого доступа и зон свободного доступа производится работодателем в соответствии с Санитарными Правилами проектирования и эксплуатации атомных станций, утвержденными постановлением от 28.04.2003 №69 главного государственного санитарного врача РФ, согласно которым: зона контролируемого доступа (ЗКД) – производственные помещения, где осуществляется обращение с источниками излучения и возможно воздействие радиационных факторов на персонал группы А; зона свободного доступа (ЗСД) – вспомогательные и административные помещения, где при нормальной эксплуатации АС не осуществляется обращение с источниками излучения и, как правило, практически исключается воздействие на персонал радиационных факторов (п.7.1).

В соответствии с п.6.6.2 указанных Санитарных Правил радиационный дозиметрический контроль осуществляется на АС путем контроля доз внешнего и внутреннего облучения персонала; учет результатов индивидуального дозиметрического контроля должен обеспечивать получение информации о дозах облучения; на АС должна быть предусмотрена автоматизированная система учета результатов индивидуального дозиметрического контроля, обеспечивающая регистрацию доз облучения персонала в соответствии с единой государственной системой контроля и учета доз облучения и позволяющая по результатам анализа осуществлять планирование облучаемости персонала.

В соответствии с Санитарными Правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения РФ от 13.07.2001 N 18, производственный контроль включает ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Посещение истцом ЗКД на АЭС контролировалось.

В дело представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО6 работал в ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе слесарем по ремонту реакторно-турбинного оборудования, постоянно занят на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования атомных станций в условиях радиационной вредности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная справка выдана на основании книги приказов за 1988-2002 г.г., лицевых счетов на зарплату за 1988-2002 г.г., карты аттестации рабочего места за 1988–2002 г.г., справки о контроле в ЗКД № от ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж по Списку № – 04 года 06 месяцев 02 дня (л.д.26).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость с особых условиях труда, выданной директором АО Атомэнергоремонт, истец работал в ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в качестве слесаря по ремонту РТО, постоянно занят на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования атомных станций в условиях радиационной вредности, а также был занят на ремонте оборудования топливоподачи АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего по списку № отработано календарно 00 лет 05 мес. 07 дней, всего по списку № отработано календарно 00 лет 01 мес. 16 дней. Данная справка выдана на основании книги приказов за 2002–2003г.г., лицевых счетов на зарплату за 2002-2003г.г., карты аттестации рабочего места за 2002-2003 г.г., табелей учета рабочего времени в ЗКД за 2002-2003 г.г., (л.д.27).

Справки выданы на основании доверенности АО «Атомэнергоремонт» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж была проведена документальная проверка первичных документов по личному составу, послуживших основанием для выдачи указанной справки от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной филиалом АО «Атомэнергоремонт» - «Нововоронежатомэнергоремонт». Для проверки были представлены, в том числе: Положение о ПРП «Нововоронежатомэнергоремонт» - филиале ПО «Атомэнергоремонт», приказы о приеме на работу, личная карточка формы Т-2, справка контроля посещения ЗКД, подготовленная на основании журнала контроля облучаемости. По результатам проверки установлено, что стаж работы истца по Списку № составил 4 года 6 месяцев 2 дня; справка от ДД.ММ.ГГГГ № признана достоверной.

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из индивидуального лицевого счета истца в части отражения специального трудового стажа содержит сведения на истца в соответствии с представленной справкой и первичными документами. Работодатель прокодировал работу истца кодом особых условий труда. Сведений о том, что истец обращался за корректировкой сведений персонифицированного учета и истребовании справки, уточняющей особый характер работы, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с этим у суда отсутствуют сомнения в достоверности сведений, указанных в справке работодателя, решении ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Время работы истца в особо вредных условиях работодателем контролировалось и учитывалось. На основе первичных документов о работе истца в условиях радиационной вредности работодателем выдана справки о льготном стаже истца.

Представленные истцом доказательства, в том числе приказ о приеме истца на работу с указанием «ОВУ труда», доплата за работу во вредных условиях труда, не подтверждают постоянную занятость истца в условиях радиационной вредности в течение полного рабочего дня в периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении.

Доводы истца о том, что не учтены периоды работы истца в особых условиях труда на других атомных станциях, кроме Нововоронежской АЭС, куда он направлялся в командировки, нельзя принять во внимание. В материалах дела такие сведения отсутствуют. Также не имеется данных о том, что ответчик, вынося решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, располагал этими сведениями. Указанные обстоятельства не исключают право истца повторно обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании новых доказательств.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения иска.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования не доказаны.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска, то расходы по госпошлине относятся на истца в соответствии со ставками, установленными п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 17.07.2019.