Решение № 2-27/2026 2-27/2026~М-10/2026 М-10/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-27/2026

Дело № 2-27/2026

55RS0037-01-2026-000016-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омской области 20 апреля 2026 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьяковой А.В., представителя ответчика БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» ФИО1, представителя третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать парковочное место для стоянки автомобилей,

установил:

И.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранению Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать парковочное место для стоянки автомобилей.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности медицинского учреждения установлено, что на территориях БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ», прилегающих к социально-значимому объекту, специализированное место парковки для инвалидов, соответствующий знак отсутствуют. В связи с указанным в адрес медицинского учреждения было внесено представление ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность на бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» оборудовать одно парковочное место для стоянки автомобилей и установить табличку 8.17 «Инвалид» совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», в соответствии с п. 6.3.4.2, 6.3.4.3, 6.3.4.7 ФИО7 59432-2021, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст; Правилами дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рыбьякова А.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала.

Ответчик БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиями согласна. Ранее оборудовать парковочное место для инвалидов не было возможности в связи с финансовым положением больницы. В настоящее время знак установлен, но не оборудован в соответствии с требованиями законодательства. Также указала, что место для парковки инвалидов оборудуют в соответствии с требованиями законодательства, там, где первоначально он был установлен, то есть недалеко от входа в приемное отделение. Не возражала против определения срока исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Омской области ФИО4 пояснила, что все имущество было закреплено за БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ», начиная с ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления, поскольку право оперативного управления это вечное право, то оно передается. Поскольку имущество перестало находиться в муниципальной собственности, оно закрепилось в собственности Омской области точно также на праве оперативного управления, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ оно закреплено за БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» на праве оперативного управления. Лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества.

Третье лицо Отдел Госавтоинспекции России по Усть-Ишимскому району о дате, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом (расписка л.д. 8), ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

Третье лицо Министерство здравоохранения Омской области, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен (извещение на официальную электронную почту л.д. 43 оборот), в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указал, что требования об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов могут быть заявлены только непосредственно к БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ».

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Установив в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Одним из средств конкретизации указанной нормы является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в выделении на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно положениям вышеназванных норм закона субъектами данных правоотношений являются должностные лица и юридические лица - организации независимо от организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание (строительство), эксплуатация автостоянок (остановок, парковок), контроль за их эксплуатацией.

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания. Это пассажирский транспорт, коммунально-бытовые объекты, учреждения образования, здравоохранения, досуга и т.д. Деятельность этих объектов в их совокупности направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ». Выявлено, что в нарушение требований законодательства на территориях БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ», прилежащих к социально-значимому объекту (учреждение здравоохранения) специализированное место парковки для инвалидов, соответствующий знак Табличка 8.17 «Инвалид» отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здания, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами № (здание, нежилое), № (овощехранилище), № (здание прачечной), № (поликлиника), № (пищеблок), 55№ (инфекционное отделение), № (поликлиника, детское отделение), № (здание хирургии), являются собственностью <адрес>, находятся в оперативном управлении БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ».

Земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами №, 55№, являются собственностью <адрес>, находятся в постоянном (бессрочном) пользовании БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Усть-Ишимского района Омской области ФИО2, с участием заместителя главного врача БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» ФИО3, сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Ишимскому району Омской области ФИО5 установлено, что на территории БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» отсутствует табличка 8.17 «Инвалид», дорожный знак 6.4 для указания, что парковка отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Определение парковочного места с ДД.ММ.ГГГГ представлено и в пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Таковым признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо соответствующей части здания, строения или сооружения.

Автостоянки и парковки для инвалидов оборудуют в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, СП 113.13330.2016 и ФИО7 59432-2021.

В соответствии с п. 6.3.4.2 ФИО7 59432-2021 автостоянки и парковки должны быть оборудованы машино-местами для транспортных средств инвалидов, располагаемыми на расстоянии не более 50 м. от входов на объекты. Каждое такое машино-место должно иметь пешеходные коммуникации, обустроенные в соответствии с требованиями раздела 5. Расположение и параметры машино-мест определяют в проекте с учетом обеспечения удобства передвижения инвалидов и других МГН от каждого машино-места до входа на объект притяжения (место посещения) кратчайшим путем.

Как следует из пункта 6.3.4.3 вышеуказанного ГОСТ на автостоянках количество машино-мест для транспортных средств инвалидов следует предусматривать в соответствии с [3], статья 15. На парковках количество машино-мест для транспортных средств инвалидов принимают не менее 5% от общего количества машино-мест с округлением результата расчета до целого значения в большую сторону. Из общего числа машино-мест, предназначенных для транспортных средств инвалидов, не менее половины, но не менее одного машино-места, должны быть оборудованы для людей на кресле-коляске.

Согласно п. 6.3.4.7 ФИО7 59432-2021 машино-места транспортных средств инвалидов обозначают дорожной разметкой и дорожными знаками согласно ФИО7 52289.

Расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) – по ФИО7 52289. При расположении знаков в габаритах прохожей части пешеходных коммуникаций расстояние от нижнего края до поверхности пешеходной коммуникации должно составлять не менее 2,1 м.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В соответствии с п. 6.2.9 ФИО7 52289-2019 разметку 1.7 применяют белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку.

Минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6 x 7,5 м при последовательном размещении автомобилей и 3,6 x 6,0 м - при параллельном.

При обозначении границ площади парковки разметкой 1.7 отдельные парковочные места на этой площади (кроме мест для инвалидов) допускается не выделять.

Как следует из п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-29 разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В соответствии со ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий; 5) Банку России.

Как было указано выше, БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами №, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Как следует из п. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании изложенного, следует, что БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» как самостоятельное юридическое лицо имеет право самостоятельно использовать земельные участки, прилегающие к зданиям, находящимся по адресу: <адрес>, и обязано устранять допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно сведениям из БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения по оборудованию парковочного места для стоянки автомобилей, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид» устранены, представлен фотоотчет (том № л.д. 165-167).

Как следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Усть-Ишимского района Омской области ФИО2, в ходе проверки установлено, что парковочное место для стоянки автомобилей и табличка 8.17 «Инвалид» оборудовано в нарушение п. 6.3.4.7 ФИО7 59432-2021, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: отсутствует разметка, покрытие площадки имеет неровности и значительный угол наклона, что будет препятствовать ее надлежащему использованию людьми с ограниченными возможностями (том № л.д. 221).

Как усматривается из фотоматериалов, представленных БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» и прокуратурой, в ходе судебного разбирательства ответчиком была установлена табличка 8.17 «Инвалид» в месте рядом с передвижным рентген-кабинетом, однако на территории – участке с кадастровым номером №, въезд на которую ограничен дорожным знаком 3.1 «Въезд запрещен». В последующем табличка 8.17 «Инвалид» переустановлена за пределы действия дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен», однако парковочное место не оборудовано в соответствии с требованиями законодательства, в частности ФИО7 59432-2021.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела соответствующее парковочное место для инвалидов ответчиком необустроенно в соответствии с действующим законодательством, то суд признает факт наличия нарушений, выявленных прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области в октябре 2024 года доказанным.

Доводы ответчика о том, что ранее он не мог обустроить соответствующее парковочное место по причине отсутствия финансовых возможностей, не принимается во внимание судом, поскольку в подтверждение своих доводов ходатайств о выделении денежных средств и отказе в их удовлетворении ответчиком не представлено, а само по себе отсутствие финансирования не может служить основанием для нарушения прав лиц, с ограниченными возможностями, на доступ в медицинское учреждение.

Поскольку надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к отделению поликлиники, расположенному по адресу: <адрес>, БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» по истечении более полутора лет с момента выявления нарушений не принимаются, а отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и.о. прокурора <адрес>.

Учитывая характер спора, положения ст. 206 ГПК РФ, а также период, который прошел с момента выявления нарушений до настоящего времени, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (ОГРН <***>) оборудовать место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями раздела 6.3.4 ФИО7 59432-2021, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.04.2026

Судья (подпись) А.А. Мозгунова