Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 действующей в интересах ФИО2 к администрации Солнечного муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии граждан с учета и восстановлении в очереди для получения социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 инвалида с детства обратились в суд с иском к администрации Солнечного муниципального района <адрес> о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р которым ФИО2 снят с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с прибытием на территорию Крайнего Севера и приравненных к нем местностей после ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановлении его в списках граждан имеющих право на социальную выплату в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с первоначальной даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ основываясь на том, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> местности отнесенной к районам приравненным к районам Крайнего Севера и является инвалидом с детства, она проживала на момент его рождения в <адрес> так же отнесенного к районам приравненным к районам Крайнего Севера что в силу закона дает ребенку право на постановку на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из указанных районов.

В судебное заседание истица ФИО3 не прибыла просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель администрации Солнечного муниципального района ФИО5 в судебное заседание не прибыл, представил письменный отзыв в котором просил в исковых требованиях отказать и рассмотреть дело без участия ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив доводы искового заявления, позицию ответчика изложенную в письменном отзыве и материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон) установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых из средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно статье 3 Закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение), согласно которому регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предоставляет в соответствующий орган исполнительной власти документы, перечисленные в п.9 вышеуказанного Положения, в том числе: личное заявление о постановке на учет, справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О наделении органов местного самоуправления <адрес> государственными полномочиями <адрес> по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", органы местного самоуправления Солнечного муниципального района <адрес> наделены полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Главы администрации Солнечного муниципального района ФИО2 был принят на учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и зарегистрирован за № в журнале учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Солнечного муниципального района, и распоряжения №-р следует, что распоряжением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат» ФИО2 снят с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат в связи с прибытием на территорию районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из Свидетельства о рождении 1-ДВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родился в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

Справкой администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается что ФИО2 проживает в <адрес> с момента своего рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МСЭ № выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом МСЭК № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения является ребенком инвалидом.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на ребенок-инвалид, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно ребенком-инвалидом, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), а также по стажу работы.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом, родился на территории <адрес> в местности приравненной к районам Крайнего Севера, где и проживали его родители, непрерывно проживает в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, действия ответчика по снятию ее с вышеуказанного учета в связи с рождением в районе Крайнего Севера после ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 прерывал проживание в <адрес>, либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие сведения также не представлены, и на них ответчик не ссылается.

Таким образом оспариваемое решение - распоряжение администрации Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части снятия ФИО2 с учета граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с прибытием на территорию Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Поскольку снятие ФИО2 с учета граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей судом признано незаконным, то он подлежит восстановлению в списках граждан имеющих указанное право с момента его первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 действующей в интересах ФИО2 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии граждан с учета и восстановлении в очереди для получения социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать распоряжение администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат» в части снятия с учета, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с прибытием на территорию Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после ДД.ММ.ГГГГ п.1.2 ФИО2 – незаконным.

Восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей под № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в 10-дневный срок через Солнечный районный суд.

Судья ФИО8

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.