Решение № 2-1233/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1233/2017

Дело №2-1233/2017 г. .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 09 октября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Александровском районе) о перерасчете пенсии и выплате денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с наличием 25- летнего стажа работы он с октября (дата) года имеет право на увеличение размера получаемой пенсии. Он полагал, что это произойдет автоматически. В связи с тем, что пенсия не увеличилась, он обратился к ответчику с заявлением. Письмом от (дата) ему было отказано в перерасчете пенсии, с чем он не согласен. Просил обязать ответчика сделать перерасчет его пенсии и выплатить ему денежные недоплаченные денежные средства с октября (дата) г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении, поданном в суд (дата) после оставления его первоначального искового заявления без движения , указав, что обратился в суд с целью заставить сотрудников Пенсионного фонда надлежащим образом исполнять свои обязанности. Все необходимые документы для перерасчета пенсии имеются у ответчика, которому известно о возникшем у него праве на увеличение фиксированной выплаты. Просил обязать ответчика сделать перерасчет его пенсии с октября (дата) г. и признать незаконной волокиту с ответом на его заявление от (дата)

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 с (дата) является получателем трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере. С (дата) установлены повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим стаж не менее 25 лет. В связи с тем, что на дату назначения трудовой пении по старости страховой стаж ФИО1 был менее 25 лет, данная норма закона для расчета его пенсии не была применена. Письмом от (дата) ФИО1 было дано разъяснение о том, что в случае доработки им необходимых 25 лет стажа он приобретает право на повышенную базовую часть трудовой пенсии. В феврале (дата) г. ФИО1 была дана устная консультация по перерасчету пенсии. Письмом от (дата) ФИО1 повторно было разъяснено его право в случае выработки 25 лет стажа на обращение в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о перерасчете пенсии. Однако, с заявлением о перерасчете размера пенсии, форма которого установлена административным регламентом, ФИО1 не обращался.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях») фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 3935 рублей в месяц, которая подлежит индексации.

В соответствии с ч.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч.8 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В силу ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч.6 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п.18 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.49 Правил).

С учетом анализа вышеприведенных нормативных актов суд приходит к выводу, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии, ее перерасчетом, с предоставлением всех необходимых документов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 №, обозренного в судебном заседании, ФИО1 является получателем пенсии. Его страховой стаж на дату назначения трудовой пенсии по старости (дата) составил 22 года 8 месяцев 10 дней .

Из объяснений ФИО1 следует, что в октябре (дата) года им был выработан 25 летний страховой стаж.

В судебном заседании право истца на повышение фиксированной выплаты согласно ч.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» представителем ответчика не оспаривалось.

Таким образом, ФИО1 имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно материалам пенсионного дела в нем имеются заявления ФИО1, с которыми он обращался к ответчику с момента назначения ему пенсии и по настоящее время.

Так (дата) ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о начислении и выплачивании пенсии на основании решения Александровского городского суда от (дата)

Из копии ответа УПФ РФ в Александровском районе, данного на указанное заявление (дата), ФИО1 было сообщено о назначении ему трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере в размере *** рубля 32 копейки и об ее увеличении с (дата) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2014 г. №46 и с 01 апреля 2014 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2014 г. №241 .

Из заявления истца от (дата) следует, что он не согласен с размером начисленной ему пенсии .

УПФ РФ в Александровском районе в письме от (дата) разъяснен порядок расчета и начисления пенсии ФИО1 Этим же письмом ему разъяснено о том, что при доработке необходимых 25 лет страхового стажа он приобретет право на повышенную базовую часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. №312-ФЗ .

Согласно заявлению ФИО1 от (дата), зарегистрированному в УПФ РФ в Александровском районе (дата) он просит автоматически пересчитать ему пенсию как работающему .

По данному заявлению УПФ РФ в Александровском районе (дата) ФИО1 разъяснен порядок расчета и начисления ему пенсии, в том числе как продолжающему работу пенсионеру. Повторно разъяснено, что если он доработал недостающий 25 летний страховой стаж и приобрел право на повышенную фиксированную выплату, то необходимо обратиться в Управление с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку данный перерасчет носит заявительный характер (л.д. 51-52).

Из представленной стороной ответчика выписки из электронного журнала «Учет обращений» следует, что ФИО1 обращался в УПФ РФ в Александровском районе (дата) по вопросу перерасчета размера фиксированной выплаты, ему была дана устная консультация о необходимости представить трудовую книжку или справку о работе .

Таким образом, в период с октября (дата) года и по настоящее время ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии в связи с выработкой 25-летнего страхового стажа (для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) с приложением необходимых документов не обращался.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 не представил доказательств обратного, а также наличия у него 25-летнего страхового стажа.

Учитывая, что до настоящего времени соответствующего заявления и необходимых в данном случае документов от истца в УПФ РФ в Александровском районе не поступало, а в силу норм действующего пенсионного законодательства у ответчика отсутствовали основания для самостоятельного перерасчета, без соответствующего обращения истца, суд не может согласиться с доводом истца ФИО1 о том, что сотрудники УПФ РФ в Александровском районе самостоятельно должны были произвести перерасчет, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных им требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии. Поступление документов ответчику об отчислении страховых взносов работодателем в отсутствие соответствующего заявления, также не является основанием для перерасчета фиксированной выплаты.

Довод истца о том, что его заявление в УПФ РФ в Александровском районе от (дата), зарегистрированное (дата), и является заявлением о перерасчете пенсии, суд отклоняет по следующим основаниям.

Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. №14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» установлены формы заявления о перерасчете размера пенсии.

Заявление ФИО1 в УПФ РФ в Александровском районе от (дата) нельзя расценивать как заявление о перерасчете размера фиксированной части страховой пенсии, поскольку оно установленной форме не отвечает. Кроме того, в данном заявлении истцом поставлен вопрос о необходимости автоматического перерасчета его пенсии, как работающего. Из ответа УПФ РФ в Александровском районе от (дата) следует, что ему произведен беззаявительный перерасчет пенсии через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента за счет отчисляемых работодателем страховых взносов.

Довод истца ФИО1 о незаконно уплаченной им государственной пошлине при подаче искового заявления в суд судом отклоняется, поскольку основан на неправильном толковании налогового законодательства, предусматривающем освобождение от уплаты государственной пошлины истцов - пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам (п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с ч.6 и ч.8 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Поскольку факт обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии судом не установлен, не имеется оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 о признании незаконной волокиты при ответе на его заявление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.