Решение № 12-17/2025 12-794/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело <суммы изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой 13 января 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Анохин В.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № <данные изъяты> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № <данные изъяты> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <суммы изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» в своей жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, либо направить по подведомственности, либо вернуть на новое рассмотрение, либо заменить наказание в виде штрафа предупреждением, либо снизить штраф, мотивируя это тем, что в момент фиксации административного правонарушения на проезд указанного в постановлении транспортного средства было выдано специальное разрешение <данные изъяты>, оформленное дд.мм.гггг. Данное разрешение изначально было оформлено на другое транспортное средство, но путем подачи 30.08.2024заявки <данные изъяты>-1 транспортное средство было заменено на то, которое указано в обжалуемом постановлении.

Представитель ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

В силу п.п. 25-28 указанного Порядка для получения специального разрешения заявителем вносится плата в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам. Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута в автоматическом режиме в соответствии с порядком определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, установленном настоящими Правилами, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения после подтверждения заявителем согласия с маршрутом движения. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется заявителем на основании счета уполномоченного органа. Выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дд.мм.гггг в 08 часов 17 минут на 729 км 538 м автодороги Сургут-Салехард, участке Коротчаево - Новый Уренгой ЯНАО, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 3-хосного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке на 45,69% (3,655 т) на ось <суммы изъяты>, двигаясь с нагрузкой 11,655 т на указанную ось при допустимой нагрузке 8 т, а также с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке на 24,88% (1,990 т) на ось <суммы изъяты>, двигаясь с нагрузкой 9,990 т на указанную ось при допустимой нагрузке 8 т.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70445, имеющим поверку, действительную до дд.мм.гггг.

Как следует из материалов дела собственником указанного транспортного средства в момент фиксации указанного административного правонарушения являлось ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Автор жалобы указывает, что на наличие у собственника указанного транспортного средства специального разрешения <данные изъяты> от дд.мм.гггг на движение с превышением допустимой нагрузки на оси, путем осуществления замены дд.мм.гггг в указанном разрешении транспортного средства, на которое изначально выдавалось разрешение, на транспортное средство, указанное в обжалуемом потановлении.

Действительно, как следует из материалов дела, дд.мм.гггг ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» выдано специальное разрешение <данные изъяты> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства MAN БЦМ государственный регистрационный знак <данные изъяты> на 10 поездок в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в том числе по автодороге Сургут – Салехард, в месте расположения г. Новый Уренгой.

дд.мм.гггг ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» обратилось в ФКУ «Росдормониторинг» с заявкой № <данные изъяты>-1 на замену указанном разрешении указанного транспортного средства на транспортное средство БЦМ 57 государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Заявка была согласована, замена транспортного средства произведена, что подтверждается представленными ФКУ «Росдормониторинг» сведениями.

Вместе с тем, на основе анализа представленных ФКУ «Росдормониторинг» суд приходит к выводу о том, что в момент совершения вмененного правонарушения, а именно дд.мм.гггг в 8 часов 17 минут (по местному времени), у ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» не было специального разрешения на проезд тяжеловесного транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении.

Так, по заявке <данные изъяты>-01 от дд.мм.гггг, согласованной в этот же день в 01 час 44 минуты (по московскому времени), а соответственно в 3 часа 44 минуты (по местному времени) транспортное средство (с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>) было заменено в разрешении на транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении (с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>).

Далее, по заявке <данные изъяты>-02 от дд.мм.гггг, согласованной в этот же день в 02 часа 00 минут (по московскому времени), а соответственно в 4 часа 00 минут (по местному времени), в разрешении была вновь произведена замена транспортного средства, то есть транспортное средство с номером <данные изъяты> было заменено на иное транспортное средство. После этого замен транспортных средств по указанному разрешению не производилось.

Таким образом, после 4 часов (по местному времени) дд.мм.гггг указанное специальное разрешение не распространялось на транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении, поскольку в нем с этого времени было указано иное транспортное средство.

Учитывая изложенное, в момент вмененного административного правонарушения (в 8 часов 17 минут дд.мм.гггг) специального разрешения на проезд транспортного средства <данные изъяты> по указанному участку автомобильной дороги у ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» не было.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» в совершении изложенного административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» и его действиям дана правильная квалификация.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, а также в пренебрежительном отношении ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, административное наказание ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что в производстве суда находится большое количество дел об административных правонарушениях в отношении ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ», штрафы по которым составляют от 250 000 до 400 000 рублей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности Общества и исключения избыточного ограничения его прав, назначенное ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» административное наказание в размере <суммы изъяты> рублей подлежит снижению до <суммы изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № <данные изъяты> от дд.мм.гггг о назначении ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить, назначив ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» административный штраф в размере <суммы изъяты> рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «РАСТАМ-ЭКОЛОГИЯ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.В. Анохин