Решение № 12-2236/2024 12-44/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 12-2236/2024

16RS0050-01-2024-018612-26

дело № 12-44/2025 (12-2236/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2025 года

<...>, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС № по РТ) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника МРИ ФНС № по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что им было допущено непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование, в котором выражает несогласие с оспариваемым постановлением и просит отменить постановление, указанный срок восстановить.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, указал на неполноту осмотра помещения, возможность назначения предупреждения с учетом семейного положения и заболеваний членов семьи, выявления нарушения впервые; указал, что планируют менять адрес; отметил, что в постановлении не определена дата совершения административного правонарушения, в то время как в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МРИ ФНС № по РТ ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, представил видеозапись к осмотру помещения, указал, что в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе регистрации, поэтому было направлено уведомление о необходимости представления сведений, у ФИО1 имелась обязанность представить уточняющие сведения, которую он не исполнил, поэтому было вынесено обжалуемое постановление; указал, что в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения сформировалась ошибочно в автоматическом режиме, когда налоговый орган (МРИ №) загрузило протокол осмотра и журнал (единая база АС Нолог 3), фактически привлекли к ответственности за непредставление сведений в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; запись о недостоверности была внесена ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в течение 7 рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица обязаны были сообщить в регистрирующий орган.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что срок на обжалования постановления не пропущен, поскольку копия постановления заявителю была направлена ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с почтовым идентификатором № по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ, жалоба заявителя подана в суд ДД.ММ.ГГГГ в 10-ти дневный срок обжалования с момента получения копии постановления.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ является непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ документы, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за непредоставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, при осуществлении полномочий при проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) выявлено следующее:

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО «ТМ «ПРАЙД», ОГРН № является адрес: 420111, РТ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении адреса (места нахождения) ООО «ТМ «ПРАЙД» внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты достоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) за Государственным регистрационным номером (далее-ГРН) №.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица (пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ) обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в адрес должностного лица ООО «ТМ «ПРАЙД» ФИО1 было направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р13014, в отношении адреса места нахождения юридического лица (в целях устранения о недостоверности сведений об адресе).

При этом руководитель юридического лица был уведомлен о том, что в случае невыполнения юридическим лицом обязанности сообщить в установленном законом порядке указанные выше сведения, ему необходимо явиться 31.10.20234 с 10:00 до 16:00 час. по адресу <адрес>, кабинет № для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В результате проверки, специалист МРИ ФНС России № по РТ обнаружил, что должностное лицо ФИО1 заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р13014, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представил, что подтверждается следующими доказательствами:

-уведомление МРИ ФНС России № по РТ о предоставлении сведений в части адреса ООО «ТМ «ПРАЙД»;

-выписка из ЕГРЮЛ на ООО «ТМ «ПРАЙД».

Таким образом, должностное лицо ФИО1, нарушил требования п.5 ст.5, п.6 ст.11, ст.25 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Фактические обстоятельства дела, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

-уведомлением МРИ ФНС России № по РТ;

-выпиской из ЕГРН.

Действия заявителя жалобы должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы о том, что осмотр помещения произведен не полностью, не состоятелен, поскольку в деле имеется протокол осмотра, подтвержденный видеозаписью, не доверять которым оснований нет, каких-либо опровержений отсутствию организации в помещении в деле не представлено. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в отношении адреса (места нахождения) ООО «ТМ «ПРАЙД» внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты достоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) за государственным регистрационным номером №. В деле нет сведений о том, что данная запись оспорена и признана незаконной.

Доводы о том, что в постановлении не определена дата совершения административного правонарушения, в то время как в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ; не могут повлечь отмену постановления, поскольку и в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указано на то, что 15.07.2024 2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса (места нахождения) ООО «ТМ «ПРАЙД» и на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица (пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ) обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Таким образом, в постановлении однозначно указано на неисполнение обязанности по представлению документов в установленный срок, определенный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица, при этом изменения произошли ДД.ММ.ГГГГ с внесением записи о недостоверности сведений об адресе). При этом не может повлечь отмену постановления излишнее ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое излишнее указание было исключено постановлением из объема обвинения без его увеличения, и как указано представителем МРИ ФНС № по РТ ФИО3 в судебном заседании, в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения сформировалась ошибочно в автоматическом режиме, когда налоговый орган (МРИ №) загрузило протокол осмотра и журнал (единая база АС Нолог 3).

Вопреки доводам заявителя, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается; положения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных при производстве по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, не опровергают наличие в действиях заявителя жалобы состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Из анализа положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно распорядительными функциями в отношении юридического лица.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства при котором произошло административное правонарушение. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника МРИ ФНС № по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4