Решение № 12-832/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-832/2019

дело № 12-832/19

(публиковать)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 ноября 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Андреевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов УР ФИО2 № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра финансов УР ФИО2 № от <дата> министр сельского хозяйства и продовольствия УР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которую мотивирует тем, что Министерством были предоставлены субсидии тем сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые в период приема документов предоставили в Министерство заявки на предоставление субсидии с приложением документов, подтверждающих их соответствие условиям Положения и подтверждающих факт несения затрат, связанных с производством и реализацией коровьего или козьего молока. С теми заявителями, которые соответствовали условиям Положения, были заключены договоры на предоставление субсидий, на счета хозяйствующих субъектов были перечислены бюджетные средства.

Необходимо отметить, что приказом Министерства от 29 марта 2019 года № 143 «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 26 марта 2019 года 130 «Об утверждении Порядка расчета ставки и размера ставки субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на 2019 год» утверждены ставки субсидии на 1 килограмм произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока в размере 0,68 рублей. Кроме того, указанным приказом была утверждена ставка субсидии на 1 килограмм произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока для сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечившим прирост произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока в размере 0,85 рублей. При этом условия предоставления субсидии, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса РФ и Положением, перечень документов и критерии, которым должны соответствовать заявители (наличие поголовья коров и (или) коз на первое число месяца обращения за субсидией, сохранение заявителем поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году остались неизменными, дополнительных условий не вводилось, что свидетельствует об отсутствии нарушений условий предоставления субсидий.

Кроме того, в постановлении указывается, что нарушен также порядок распределения средств, доведенных Министерству сверх установленного уровня софинансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики, что явилось следствием неверного толкования норм Положения пункта 8 Положения определяет порядок перерасчета бюджетных средств, в случае увеличения Министерству в текущем финансовом году бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики и (или) возникновения по состоянию на 1 октября текущего финансового года нераспределенного остатка лимитов бюджетных обязательств, но не порядок распределения бюджетных средств, доведенных Министерству на текущий финансовый год. Просит отменить постановление заместителя министра финансов Удмуртской Республики ФИО2 № о назначении административного наказания от <дата> и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Гараева Э.Ф., действующая на основании доверенности на удовлетворении жалобы настояла по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании прокурор Ельцова О.А. с доводами жалобы не согласилась. Суду представлены письменные возражения из которых следует, что в силу требований бюджетного законодательства условия предоставления субсидий из бюджета субъекта РФ определяются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам. Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР (далее - Министерство) Правительством УР не наделено полномочиями по установлению дополнительных условий предоставления этих субсидий. Полномочия этого Министерства при предоставлении субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве сводятся к определению размера ставки субсидии исходя из установленных условий и совершению фактических действий по предоставлению субсидий хозяйствующим субъектам.

Вместе с тем, приказом Министерства от 26.03.2019 №130 утвержден Порядок расчета ставки и размера ставки субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на 2019 год. Приказом Министерства от 29.03.2019 №143 в этот порядок внесены изменения, которыми установлена ставка субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко в размере 0,85 руб. за 1 кг произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока сельскохозяйственному товаропроизводителю, обеспечившему прирост произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока, установлен порядок расчета указанного размера ставки субсидии.

Согласно п. 4 Порядка расчета размера ставки субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на 2019 год, утвержденного приказом Министерства от <дата> №, ставка размера субсидии в повышенном размере образуется за счет средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на предоставление субсидии в 2019 году за счет средств бюджета Удмуртской Республики сверх установленного уровня софинансирования.

При этом иной порядок распределения этих средств установлен п. 8 Правил предоставления субсидий.

Таким образом, фактически указанным приказом Министерства введено дополнительное условие предоставления субсидии в повышенном размере сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим прирост произведенного и реализованного на собственную переработку молока, что не соответствует Правилам предоставления субсидий, поскольку ими такой показатель предоставления субсидии и применение повышенной ставки размера субсидии в зависимости от него не предусмотрены.

Указанные обстоятельства повлекли предоставление Министерством указанным хозяйствующим субъектам субсидий на возмещение части затрат на собственное производство молока с нарушением установленных Правилами предоставления субсидий условий их предоставления.

Цели, условия и порядок предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.03.2015 № 96 (ред. от 18.03.2019, далее - Правила предоставления субсидий).

В соответствии с Правилами предоставления субсидий субсидия предоставляется в зависимости от показателя молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году. В случае ее увеличения в отчетном финансовом году при расчете размера субсидии применяются повышающие коэффициенты. Каких-либо иных показателей и условий предоставления субсидии хозяйствующим субъектам на возмещение затрат, связанных с собственным производством молока, Правила предоставления субсидий не содержат.

Дело рассмотрено в отсутствие зам. министра ФИО2, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление № от <дата> оставить без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья делает вывод о том, что представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения – обязанность органа, должностного лица, в производстве которых находится данное административное дело. Для этого в их распоряжении имеется достаточно широкая система средств (гл. 26 КоАП РФ).

Судом установлено, что прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Министерство) законодательства при предоставлении мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в агропромышленном комплексе, в ходе которой выявлены нарушения Министерством условий предоставления таким лицам субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

По данному факту прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики юристом 1 класса Ельцовой О.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении должностного лица - министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ (нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата> направлено для рассмотрения по существу в Министерство финансов Удмуртской Республики.

Основы бюджетного процесса в Российской Федерации, в том числе основания и порядок предоставления бюджетных ассигнований, включая субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ.

Пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ закреплено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) упреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных: фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий из соответствующего бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий (п. 3 ст. 78 БК РФ).

Цели, условия и порядок предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в соответствии с предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, установленными в приложении № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», и государственной программой Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.03.2013 №102 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.03.2015 № 96 ред. от 18.03.2019, далее - Правила предоставления субсидий).

В соответствии с п. 1 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются в целях повышения продуктивности в молочном скотоводстве путем возмещения части затрат на 1 килограмм произведенного л реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока за отчетный финансовый год.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и на плановый период Законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на указанные цели, лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю бюджетных средств на указанные цели, и средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Удмуртской Республики в установленном порядке (п. 2 Правил предоставления субсидий).

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидий субсидия предоставляется следующим субъектам (далее - заявители):

индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции, при условии, что в доходе заявителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год;

крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», при условии, что в доходе заявителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год;

3) научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил предоставления субсидий субсидия на коровье молоко предоставляется дифференцированно в зависимости от показателя молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году.

Для расчета размера субсидии применяется коэффициент, установленный в п. 6 указанных Правил.

Расчет размера субсидии согласно п. 7 Правил предоставления субсидий производится в зависимости от объема произведенного и реализованного и (или) отгруженного заявителем на собственную переработку коровьего молока за отчетный финансовый год и размера ставки субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко. Порядок расчета ставки и размер ставки субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко утверждается приказом Министерства.

Таким образом, в соответствии с Правилами предоставления субсидий субсидия предоставляется в зависимости от показателя молочной продуктивности коров и (или) коз за отчетный финансовый год по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году. В случае ее увеличения в отчетном финансовом году при расчете размера субсидии применяются повышающие коэффициенты. Каких-либо иных показателей и условий предоставления субсидии хозяйствующим субъектам на возмещение затрат, связанных с собственным производством молока, Правила предоставления субсидий не содержат.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий в случае увеличения Министерству в текущем финансовом году бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики и (или) возникновения по состоянию на 1 октября текущего финансового года нераспределенного остатка лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, размер субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко в текущем финансовом году перерассчитывается по формуле, указанной в пункте 7 настоящего Положения, на основании ранее принятых документов от заявителей.

Приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1 от 26.03.2019 № 130 утверждены Порядок расчета ставки и размера ставки субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на 2019 год (далее - Порядок Ха 130) и ставка субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко в размере 0,47 рублей за 1 кг произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока.

Приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1 от 29.03.2019 № 143 внесены изменения, которыми установлена новая ставка субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко в размере 0,85 руб. за 1 кг произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока, i-му сельскохозяйственному товаропроизводителю, обеспечившему прирост произведенного и реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока, в приложении к данному приказу установлен порядок расчета ставки субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве на 2019 год (далее - Порядок № 143).

По формуле, указанной в п. 4 Порядка № 143 ставка размера субсидии образуется в повышенном размере за счет средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на предоставление субсидии в 2019 году за счет средств бюджета Удмуртской Республики сверх установленного уровня софинансирования.

При этом в п. 8 Правил предоставления субсидий установлен иной порядок распределения этих средств.

Таким образом, фактически указанными приказом Министерства введено дополнительное условие предоставления субсидии в повышенном размере сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим прирост произведенного и реализованного на собственную переработку молока, что не соответствует Правилам предоставления субсидий, поскольку ими такой показатель предоставления субсидии и применение повышенной ставки размера субсидии в зависимости от него, не предусмотрены.

Указанные обстоятельства повлекли предоставление Министерством хозяйствующим субъектам субсидий на возмещение части затрат на собственное производство молока с нарушением установленных Правилами предоставления субсидий условий их предоставления.

Так, на основании приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1 от <дата> № субсидии, направленные на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, по ставке 0,85 руб. предоставлены: <данные скрыты>

На основании вышеуказанного приказа по результатам рассмотрения заявки ООО «<данные скрыты>» на предоставление субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, Министерством принято решение о предоставлении ООО «<данные скрыты>» заявленной субсидии в размере 19 504 807,20 руб. исходя из повышенной ставки 0,85 руб., с учетом показателя прироста реализованного на собственную переработку коровьего молока.

Министерством, как главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, с ООО «<данные скрыты>» заключен договор от <дата> № о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

Предметом договора является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2019 году субсидии на возмещение затрат получателя, связанных с собственным производством молока из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока в размере 8 757 955,24 руб. за счет средств бюджета Российской Федерации, 2 054 335,18 руб. - за счет средств бюджета Удмуртской Республики, 8 692 516,78 руб. - за счет средств бюджета Удмуртской Республики сверх установленного уровня софинансирования.

Субсидии по договору от <дата> № перечислены ООО «<данные скрыты>» в полном объеме (платежные поручения от <дата> № на сумму S 692 516,78 руб., от <дата> № на сумму 10 812 290,42 руб.).

В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве (утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 №585) министр издает по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства акты Министра ненормативного характера в форме приказов, дает указания и поручения; осуществляет права н несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание Министерства, распоряжается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики, денежными средствами Министерства, а также имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, разрешает иные вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства; осуществляет права и несет обязанности главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных получателей средств бюджета Удмуртской Республики; заключает от имени Министерства государственные контракты, договоры и соглашения; обеспечивает соблюдение в Министерстве финансовой и учетной дисциплины, несет персональную ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Решение о предоставлении субсидии ООО «<данные скрыты>» с нарушением условий ее предоставления принято министром сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1

ФИО1 назначена на должность министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики указом Главы Удмуртской Республики от <дата> № с <дата> на срок полномочий Главы Удмуртской Республики.

Учитывая изложенное, должностным лицом, ответственным за нарушение условий предоставления субсидий, в рассматриваемом случае является министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО1, ее действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Министерства: 426011, Удмуртская Республика, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: <дата> - день принятия решения о предоставлении субсидии с нарушением условий ее предоставления, с 08-00 час. до 17-00 час.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется виновными действиями должностного лица по выдаче субсидий юридическим лицам с нарушением условий их предоставления.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо главного распорядителя бюджетных средств, уполномоченное предоставлять субсидии, ФИО1, в силу своего должностного положения обязана знать законы, относящиеся к сфере деятельности в области бюджетного законодательства, и уметь применять их на практике. На ФИО1 была возложена обязанность по предоставлению субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Однако, она, вступая в регулируемые бюджетным законодательством правоотношения, не обеспечила исполнение своих обязанностей, не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, не предприняла всех мер для соблюдения Правил предоставления субсидий.

Данное административное правонарушение совершено в форме действия виновного лица ФИО1, обязанной обеспечить соблюдение установленного Порядка предоставления субсидий.

Кроме того, доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований бюджетного законодательства и Правил предоставления субсидий в силу обстоятельств, которые она не могла предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются постановлением прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иными имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по делу не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено в пределах санкции ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что п.8 Положения не распространяется на данные отношения являются необоснованными, противоречащими указанным выше нормам действующего законодательства.

Таким образом, постановление заместителя министра финансов УР ФИО2 № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра финансов УР ФИО2 № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Владимирова