Решение № 2-383/2018 2-383/2018~М-374/2018 М-374/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-383/2018

Дело №2-383/2018

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 06 ноября 2018 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Рогозина С.А.,

представителя ответчика – главы Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать здание информационной тактильной мнемосхемой,

установил:

Прокурор Таловского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований закона. Так, по информации органов здравоохранения района в Таловском районе на ведомых учетах с проблемами с физическим здоровьем, в том числе и по зрению состоит свыше 400 граждан, проживающих как непосредственно в зоне городской черты, так и в сельских поселениях района. Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п.«а» ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, государства - участники, в число которых входит и Российская Федерация, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст.2 указанного Федерального закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона №181-ФЗ на органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них. Аналогичная обязанность органов местного самоуправления закреплена в ст.5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 №172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Согласно п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

В пунктах 6.5.9 и 8.1.6 вышеназванного Свода правил закреплено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: - перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административноуправленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Обязательные требования по обеспечению входов в здания массового посещения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению были предусмотрены и в ранее действовавшей редакции СП 59.13330.2012, утвержденной приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 (п.7.1.8).

В нарушение указанных требований закона, вход в здание администрации Шанинского сельского поселения не оборудован информационно тактильной мнемосхемой отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В мае 2018 года прокуратурой района главе Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени соответствующие меры к оборудованию тактильными средствами информации о предоставлении услуг с цифрами и буквами по Брайлю администрацией, не приняты.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна, поэтому прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать администрацию Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу оборудовать здание администрации сельского поселения информационно тактильной мнемосхемой отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора Рогозин С.А. заявленные требования поддержал, подтвердил фактические обстоятельства, изложенные в заявлении, а так же указал, что непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению указанных в иске нарушений законодательства влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на государственную поддержку и беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры.

В судебном заседании представитель ответчика - глава Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района ФИО1 признал исковые требования прокурора в полном объеме.

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем представлено заявление.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области оборудовать здание администрации сельского поселения информационно тактильной мнемосхемой отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 06.11.2018г.

Председательствующий М.В.Кондратьев