Решение № 2-2069/2020 2-2069/2020~М-2121/2020 М-2121/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2069/2020

Дело № 2-2069/2020

55RS0007-01-2020-002931-03

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор передачи жилого помещения в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО2 и членам её семьи, в том числе супругу ФИО3 и сыну ФИО1, была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира предоставлялась от организации «Большевичка» на основании ордера, который в последующем был утерян. После смерти матери истец обращался к ответчикам по вопросам заключения договора социального найма жилого помещения и заключения договора безвозмездной передачи указанного жилого помещения. Рассмотрев названные обращения, ответчики ответили истцу отказом. В настоящее время в названном жилом помещении зарегистрирован только ФИО1, проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, производит оплату коммунальных платежей. Полагает, что приобрел право пользования жилым помещением. С учетом уточнения, просит признать ФИО1 нанимателем жилого помещения квартиры <адрес> на условиях социального найма; обязать ответчиков заключить с ФИО1 договор передачи жилого помещения - <адрес> в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что истец зарегистрирован по спорному адресу с самого рождения, у матери являлся единственным ребенком, иного жилья не имеет. Ордер на жилое помещение предоставлялся его матери от ПО «Большевичка», предположительно в ДД.ММ.ГГГГ году. В дальнейшем ордер был утерян. Супруг ФИО2 – ФИО3 был снят с регистрационного учета после развода с матерью истца, прав на спорное жилое помещение не имеет. Истец единолично проживает и зарегистрирован в жилом помещении, несет расходы по его содержанию. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Администрация <адрес>, департамент жилищной политики Администрации <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив свидетельские и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является сыном ФИО2 и ФИО3, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Судом установлено, что ФИО2 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,6 кв.м, на состав семьи 3 человека. По сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, нанимателем квартиры числится ФИО2, в ней также были зарегистрированы: ФИО3 (муж), ФИО1 (сын) (л.д. 18).

Из представленного в материалы дела ответа КУ <адрес> «Исторический архив <адрес>» следует, что копии ордеров, в частности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в учреждение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № №.

Как видно из дела, ФИО1 обращался в департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлениями как по вопросу заключения договора социального найма в отношении рассматриваемой квартиры, так и по вопросу заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, но в заключении таких договоров ему было отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, что следует из сообщений департамента от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 37-40).

Поскольку спорные правоотношения в части требований истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возникли до введения в действие ЖК РФ и носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно представленной в дело копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Квартиросъемщиком указанной квартиры являлась ФИО2, которая была снята с регистрационного учета в связи со смертью в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО3 был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Допрошенный в качестве свидетеля сосед истца ФИО5, проживающий в квартире <адрес>, также пояснил суду, что знаком с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В данный дом истец приехал вместе с матерью, проживает в нем постоянно. Спорную квартиру им предоставила организация «Большевичка». Об этом ему рассказывал отец истца – ФИО3

Судом установлено, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес>, предоставленной департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> (л.д. 64).

Из содержания пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что поскольку истец вселен на законных основаниях в спорное жилое помещение, спорная квартира предоставлена ему как члену семьи нанимателя в установленном законом порядке в бессрочное пользование, фактически сложились отношения по договору социального найма.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» предусмотрено, что договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего Постановления, переоформлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих, что истец приобрел право пользования иным жилым помещением на условиях договора социального найма, суду не представлено.

Исходя из изложенного, правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем и членами его семьи возникли с момента их вселения и продолжают действовать в настоящее время.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании за ним права пользования указанным жилым на условиях договора социального найма помещением подлежит удовлетворению.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных нормативных положений следует, что право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

По данным БУ «Омский центр КО и ТД» ФИО1 в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории <адрес> не использовал (л.д. 60).

Согласно положениям статьи 217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества применяются положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Приватизация жилых помещений относится к сделкам, оформляемым в простой письменной форме, без нотариального удостоверения.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу статьи 6 данного закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Сведения о нахождении занимаемого истцом жилого помещения в аварийном состоянии, а также об отнесении данного жилого помещения к служебным материалы дела на содержат.

В силу статьи 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 прав на иное жилое помещение не имеет, право приватизации не использовал. Поскольку в спорном жилом помещении он постоянно зарегистрирован и проживает на условиях социального найма, суд полагает, что он имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования об обязании Администрации <адрес> в лице департамента жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> в лице департамента жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор передачи жилого помещения - <адрес> в собственность в порядке приватизации.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2020

Судья Е.А. Табакова