Решение № 2-1808/2019 2-1808/2019~М-642/2019 М-642/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1808/2019

Дело № 2 – 1808/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г.Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Леоненко О.А.

при секретаре Гиенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации г. Челябинска об отмене государственного кадастрового учета земельных участков и восстановлении сведений о земельных участках до момента постановки на кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации г. Челябинска о признании распоряжений недействительными, отмене государственного кадастрового учета изменений границ земельного участка с кадастровым номером №, осуществленный в связи с перераспределением границ земельного участка на основании распоряжений, привести сведения единого государственного реестра недвижимости в части земельного участка с кадастровым номером № в положение, существовавшее до осуществления вышеуказанного учета изменений.

В обоснование заявленных требований истец указала, что за истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и квартиру в многоквартирном доме ФЛАГМАН., расположенный по адресу:. (адрес). указанный земельный участок сформирован на основании распоряжения Администрации г. Челябинска №1972 от 11 апреля 2011 г. для строительства жилого дома со встроенными торгово -офисными помещениями. В отношении сформированного под ***» земельного участка был проведен государственный кадастровый учет. Истец один из первых собственников *** зарегистрировал право собственности на квартиру. Никакие изменения в проектную документацию, после ее утверждения и ввода в эксплуатацию МДК, не вносились. Государственной строительной экспертизе, при вводе в эксплуатацию объектов, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,8010 га. На указанном земельном участке размещались МКД, оборудованная на возвышенности детская площадка, асфальтированная и огороженная металлическим забором парковка, включая парковочные места, предусмотренные проектной документацией для инвалидов, а также проездные пути к подъездам МКД, выполняющие функции пожарных проездов. В марте 2017 года ***» разместила в местах общего пользования письмо №6067 от 07 марта 2017 года Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об освобождении земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,8010 га не принадлежит собственникам МКД, в 2013 году преобразован на 2 участка с кадастровыми номерами № и № на основании распоряжения Администрации г. Челябинска. Площадь земельного участка под строительство трансформаторной подстанции не изменилась, а площадь земельного участка для строительства жилого дома со встроенно-офисными помещениями была уменьшена до 0,7156 га в пользу вновь сформированного земельного участка. Преобразование земельного участка прошло без уведомления и согласия собственников МКД, кроме того, были внесены изменения о земельном участке по МКД в ЕГРП. Указал, что с момента принятия квартир в собственность и до января 2017 года собственники квартир добросовестно оплачивали содержание и благоустройство спорного земельного участка - автопарковки. Считает, что уменьшение земельного участка стало причиной изменения существенных условий эксплуатации дома, нарушило строительные нормы, нормы санитарно-эпидемиологического благополучия, нормы пожарной безопасности, что выразилось в нарушении не только федерального законодательства, но и в нарушении его конституционных прав.

После неоднократного уточнения исковых требований, истец окончательно просил отменить государственный кадастровый учет земельных участков, восстановить сведения о земельных участках до момента постановки на кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений по доводам и основаниям изложенным в исковых заявлениях и письменных пояснениях.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ущемление прав истца со стороны Росреестра допущено не было, регистрация вновь сформированных участков произведена законно и обоснованно.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0601003:67 был сформирован до ввода в эксплуатацию построенных на нем объектов капитального строительства, считает, что земельный участок не являлся общим имуществом, в связи с чем, согласие собственников многоквартирного дома на его перераспределение не требовалось.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив и проанализировав их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

ФИО1 является собственником квартиры № расположенной по адресу: (адрес), на основании договора на долевое участие (инвестирование) в строительстве от 01 августа 2011 года, соглашения к договору от 18 ноября 2011 года, акта приема-передачи помещений от 01 февраля 2012 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31 января 2012 года.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Администрации города Челябинска от 06 декабря 2006 года № 2318 *** был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель поселений (общественно – деловая зона) с кадастровым номером №, общей площадью 0,8351 га, в том числе 0,7821 га для строительства жилого дома со встроенно – пристроенными торгово-офисными помещениями, 0,0530 га для строительства тяговой подстанции площадью 0,8351 га (т. 2 л.д. 19).

Согласно распоряжению Администрации города Челябинска от 11 апреля 2011 года № 1972, земельный участок с кадастровым номером № №, площадью 0,8351 га из земель населенных пунктов (общественно – деловая зона) по (адрес), арендуемого ***» был разделен на три земельных участка:

- площадью 0,8010 га с кадастровым номером № для строительства жилого дома со встроено-пристроенными торгово - офисными помещениями;

- площадью 0,0309 с кадастровым номером № для строительства тяговой подстанции;

- площадью 0,0032 с кадастровым номером № для строительства трансформаторной подстанции (т. 1 л. д. 120).

18 августа 2011 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ***» был заключен договор № краткосрочной аренды земли г. Челябинска, по условиям которого арендодатель передал *** во временное пользование земельный участок площадью 8010 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов (общественно-деловая зона), находящихся в ведении муниципального образования, для строительства жилого дома со встроено - пристроенными торгово-офисными помещениями (оборот л.д. 120 - 124).

Однако, распоряжением Администрации г. Челябинска № от 29 августа 2013 года в распоряжение Администрации г. Челябинска № № от 11 апреля 2011 года были внесены изменения, в частности:

в пункте 1 распоряжения слова:

- площадью 0,8010 га (кадастровый номер №) для строительства жилого дома со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями;

- площадью 0,0309 (кадастровый номер №) для строительства тяговой подстанции,

были заменены словами:

- площадью 0,7156 га (кадастровый номер №) для строительства жилого дома со встроено-пристроенными торгово-офисными помещениями;

- площадью 0,1163 (кадастровый номер №) для строительства многоуровневой стоянки.

18 февраля 2015 года между Комитетом и ***» было подписано дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в договор № краткосрочной аренды земли г. Челябинска от 18 августа 2011 года, которым, в том числе, изменили площадь переданного в аренду земельного участка до 7156 кв.м.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Статьей 36 ЖК РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 вышеуказанной статьи).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 вышеуказанной статьи).

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, для эксплуатации многоквартирного дома должен быть сформирован соответствующий участок, границы которого определяются с учетом элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

Земельный участок для строительства формируется с учетом строительных норм и правил, то есть основным критерием формирование такого участка является соблюдение правил безопасности осуществления строительства, доступность размещения строительной техники и т.д.

Таким образом, Администрация правомерно в порядке, определенном пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", определила границы земельного участка под многоквартирным домом № 124 по улице Братьев Кашириных в городе Челябинске в размере 7 156 кв.м.

В соответствии с частью 5 и 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 года № 1933-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» положение ч. 6 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает лишь условие выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и само по себе границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не устанавливает - они определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилами землепользования и застройки, градостроительным регламентом, требованиям которого, среди прочего, должно соответствовать разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и которым определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, в частности предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; иные показатели (ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации), обеспечивающие надлежащую и безопасную эксплуатацию многоквартирных домов.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован до ввода построенных на нем объектов капитального строительства в эксплуатацию, он не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, согласие собственников на перераспределение земельного участка не требовалось.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Между тем, стороной истца требований об определении границ земельного участка необходимых для эксплуатации многоквартирного дома не заявлялось.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком Управлением Росреестра в Челябинской области при регистрации спорных земельных участков стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено и судом не добыто.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Леоненко

Мотивированное решение составлено 09.09.2019 года.

Судья: