Постановление № 5-1180/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-1180/2017

Дело № 5-1180/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 07 ноября 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО2, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост (далее – т/п) ***, на транспортном средстве «***» государственный регистрационный знак №*** в качестве пассажира, прибыла гражданка *** ФИО2.

Для совершения таможенных операций гражданка ФИО2 проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявляла.

При проведении визуального осмотра транспортного средства на котором прибыла гражданка ФИО2, должностным лицом т/п *** было установлено, что в багажном отделении указанного транспортного средства находятся товары *** в количестве, возможно превышающие нормы беспошлинного ввоза, в том числе продукция животного происхождения.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, было установлено, что гражданка ФИО2, ввезла на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товары общим весом ***., в том числе *** животного происхождения общим весом ***. Ввезенные товары представляли собой: ***

По результатам таможенного осмотра, товары ***, не требующие разрешительных документов (общим весом не более 50 кг), то есть в пределах допустимой нормы, по желанию гражданки ФИО2 были выпущены ей в личное пользование в льготном порядке.

Согласно акту наблюдения от *** товары в виде *** животного происхождения общим весом ***, явившиеся предметом административного правонарушения, в соответствии с волеизъявлением гражданки ФИО2 были вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС в ***.

Товар в виде офисного кресла в заводской упаковке, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от *** и помещен на ответственное хранение СВХ таможенного поста ***.

*** по данному факту в отношении гражданки ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданки ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданки ФИО2 поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адрес суда представила письменное ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в своё отсутствие ввиду занятости по месту работы. Вместе с тем, просила разрешить вопрос о судьбе ***, изъятого сотрудниками таможни и помещенного на ответственное хранение в СВХ таможенного поста ***. Кроме того, указала, что раскаивается в совершенном правонарушении, которое совершено ею впервые и по неосторожности. Также просила признать данное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, полагая об отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий, и не представляющих существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- актом таможенного досмотра (осмотра) от ***, согласно которому гражданкой ФИО2 к таможенному осмотру предъявлен багаж из *** мест, вес брутто ***, который представляет собой:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра (осмотра) от ***, на которой отображен товар, предъявленный к осмотру гражданкой ФИО2, а также его весовые значения; (л.д. 7-10)

- письменным объяснением и протоколом опроса гражданки ФИО3 от ***, из которых следует, что по прибытию из *** на таможенный пост ***, она проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию на ввозимые товары не составляла. *** животного происхождения общим весом *** приобрела в ***. О запретах и ограничениях применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, не знала. Вину, выразившуюся в недекларировании товаров по установленной форме признает, в содеянном раскаивается, своё имущественное положение оценивает удовлетворительно; (л.д. 11, 22-23)

- актом таможенного наблюдения от ***, согласно которому гражданкой ФИО2 осуществлен вывоз товара – *** животного происхождения (***), общим весом ***, с таможенной территории ЕАЭС в ***; (л.д. 25)

- протоколом опроса таможенного инспектора ФИО1 от *** из которого следует, что *** примерно в *** на таможенный пост *** на транспортном средстве в качестве пассажира прибыла гражданка ФИО2, которая ввозила товары, превышающие льготные нормы для физических лиц. Общий вес товаров *** составил *** в том числе *** животного происхождения весом ***, на которые разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз указанного товара не представлено. В ходе устного опроса у гражданки ФИО2 было выяснено, что товар ею не взвешивался, декларация на ввозимые товары не составлялась, с информацией о перемещении товаров через таможенную границу, размещенной в информационной зоне таможенного поста она не ознакамливалась. Товары *** весом *** выпущены в льготном порядке, *** животного происхождения весом *** гражданкой ФИО2 вывезены в ***. Между тем, по делу ошибочно было принято решение об изъятии ***, поскольку оно входило в норму товаров, выпущенных в льготном порядке; (л.д. 36-37)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 14 148,90 рублей; (л.д. 41-42)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданки ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 45-49)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину гражданки ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) определено:

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;…

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Данным решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение), «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» и «Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)».

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 приложения 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», товары, ввозимые для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза, таможенная стоимость которых превышает суму эквивалентную 1 500 евро, и (или) общий вес которых превышает 50 килограммов, облагаются таможенными платежами.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Вместе с тем, гражданка ФИО2 не задекларировала по установленной форме ввезенный ей в Российскую Федерацию товар (*** животного происхождения), на ввоз которого таможенным законодательством установлены запреты и ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия гражданки ФИО2 подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Ходатайство ФИО2 о признании вменяемого административного правонарушения малозначительным и освобождении её от административной ответственности нахожу не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении субъекта правоотношений к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований таможенного законодательства.

Кроме того, следует учитывать, что правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, а целью установления такого порядка является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Не смотря на то, что административное правонарушение ФИО2 совершено по неосторожности, доказательств того, что у неё отсутствовала возможность ознакомиться с таможенными правилами, в том числе в информационной зоне таможенного поста, осмотреть и взвесить перемещаемый товар, а при необходимости заполнить таможенную декларацию, и тем самым задекларировать товары, в отношении которых применяются запреты и ограничения, в материалах дела не предоставлено.

Вместе с тем, такие обстоятельства как – совершение правонарушения впервые, признание своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, не является основаниями для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку данные обстоятельства могут быть учтены при рассмотрении дела в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что в данном случае нашло своё отражение в настоящем постановлении.

С учетом указанных обстоятельств, считаю, что действия ФИО2 в данном случае признаков малозначительности не содержат, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, которое по своему характеру и размеру, санкцией вменяемой статьи предусмотрено в качестве минимального.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Учитывая, тот факт, что изъятое сотрудниками таможенного органа офисное кресло и помещенное на ответственное хранение СВХ таможенного поста, по результатам административного расследования не отнесено к предмету административного правонарушения, поскольку данный предмет входил в норму товаров, подлежащих выпуску в льготном порядке, считаю необходимым данный товар возвратить собственнику ФИО2, без оформления таможенных операций.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере *** стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составит 7 074 рубля 45 копеек.

Товар – ***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, находящийся на ответственном хранении СВХ таможенного поста *** – возвратить собственнику ФИО2 без оформления таможенных операций.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 105А.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина