Решение № 12-228/2024 5-97-450/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-228/2024

Дело № 12-228/2024 (№ 5-97-450/2024)

34MS0113-01-2024-004090-10


РЕШЕНИЕ

2 декабря 2024 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, жалобу главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12, ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 17 октября 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.15.12, ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения – табачной продукции, арестованной согласно протокола ареста товаров и иных вещей от 15 августа 2024 года, а именно: <данные изъяты> в количестве 7 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 8 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 10 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с капсулой в количестве 1 пачки сигарет, <данные изъяты> бирюзовый с ментолом в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> бирюзовый в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с капсулой в количестве 1 пачки сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> оранжевый в количестве 3 пачки сигарет, <данные изъяты> фиолетовый с ментолом в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 1 пачки сигарет, находящихся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты>, с последующим её уничтожением.

Не согласившись с данным постановлением, главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи путём замены конфискации предметов административного правонарушения табачных изделий на их изъятие с последующим уничтожением, а также исключить из исполнителей – ФИО3 СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 возражений по доводам жалобы не имела, полагалась на усмотрение суда.

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Диспозиция ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В силу ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создана система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст.20 Федерального закона № 381-ФЗ).

Согласно ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её представления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, является Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Статьёй 2 Федерального закона № 381-ФЗ установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров – «Честный ЗНАК» (ч.5 ст.20.1 Федерального закона 381-ФЗ, пп.9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515).

В соответствии с пп.5, 16 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 (далее – Постановление № 224) утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также регламентированы особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее – система «Честный знак»).

Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции (п.4(1) Постановления № 224).

В п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, указано, что все товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию (п.25 Постановления № 224).

Как усматривается из материалов дела, 15 августа 2024 года ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности по адресу: <данные изъяты>, осуществляла оборот (хранение и реализацию) табачной продукции без маркировка и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации с нарушением порядка представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведённого в рамках мониторинговой закупки осмотра установлен факт реализации ИП ФИО1 никотиносодержащей продукции: табак нагреваемый в стиках (20 штук) <данные изъяты> с ментолом, <данные изъяты>, по цене 190 руб. за пачку.

При этом ИП ФИО1 (по состоянию на 28 августа 2024 года) не зарегистрирована в информационной системе мониторинга как участник оборота, а именно – не подавала в ГИС МТ «Честный знак» заявление на её регистрацию в товарной группе «никотинсодержащая продукция».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12, ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения её постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание, назначенное ИП ФИО1 мировым судьёй, соответствует санкции ч.4 ст.15.12, ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общим правилам назначения наказания, обстоятельствам дела, а также данным о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

При назначении ИП ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации табачной продукции с последующим её уничтожением и возложением на ФИО3 СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области исполнения постановления в части уничтожения конфискованного имущества, мировой судья не учёл положения ч.3 ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Предложение для реализации, продажа, хранение табачных изделий без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено на территории Российской Федерации.

Следовательно, указанная выше табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, реализованной ИП ФИО1, находящейся в незаконном обороте (табачной продукции: <данные изъяты> в количестве 7 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 8 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 10 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с капсулой в количестве 1 пачки сигарет, <данные изъяты> бирюзовый с ментолом в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> бирюзовый в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> капсулой в количестве 1 пачки сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> оранжевый в количестве 3 пачки сигарет, <данные изъяты> фиолетовый с ментолом в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 1 пачки сигарет), административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьёй решению, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

Согласно Порядку уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2024 года № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками, а не Красноармейским РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 17 октября 2024 года, состоявшееся в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12, ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём замены указания на конфискацию табачной продукции указанием на её изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке, а также из постановления мирового судьи подлежит исключению указание на то, что исполнение постановления в части уничтожения конфискованного имущества возложить на ФИО3 СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области. В остальной части состоявшийся в отношении названного лица судебный акт следует оставить без изменения.

Вносимые в обжалуемый судебный акт изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают.

Руководствуясь изложенным и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12, ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, заменить назначенное дополнительное административное наказание в виде конфискации табачной продукции: <данные изъяты> в количестве 7 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 8 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 10 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с капсулой в количестве 1 пачки сигарет, <данные изъяты> бирюзовый с ментолом в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> бирюзовый в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с капсулой в количестве 1 пачки сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> оранжевый в количестве 3 пачки сигарет, <данные изъяты> фиолетовый с ментолом в количестве 5 пачек сигарет<данные изъяты> с ментолом в количестве 2 пачки сигарет, <данные изъяты> с ментолом в количестве 1 пачки сигарет, находящейся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты>, на её изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 17 октября 2024 года указание о том, что исполнение постановления в части уничтожения конфискованного имущества возложить на ФИО3 СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Постановление мирового судьи и решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Яровая