Решение № 2-592/2018 2-592/2018 ~ М-511/2018 М-511/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-592/2018

Дело № 2-592/2018


Решение

именем Российской Федерации

г. Краснокаменск 21 июня 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

с участием прокурора Горбуновой А.В.,

представителя ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - на основании прав по должности ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО2,

при секретаре Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности оборудовать здание школы системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с актом комиссионного обследования объекта, охраняемого отделом вневедомственной охраны по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» не оборудовано системой внутреннего и наружного наблюдения с функцией фиксации записи.

Из информации, представленной Комитетом по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего момента Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» системой видеонаблюдения не оборудована.

Истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» просит суд с учетом уточнений обязать Администрацию Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», а также Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» оборудовать здание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Казанцева Е.А. исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - ФИО1, действующая на основании прав по должности с исковыми требованиями согласилась, однако просила увеличить срок исполнения данных требований до ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия необходимых денежных средств для оборудования видеонаблюдения.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также согласилась с исковыми требованиями, просила увеличить срок исполнения данных требований до ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия необходимых денежных средств для оборудования видеонаблюдения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 1, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Пунктом 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

Согласно п. 6.48 №. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция №, утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, вопреки вышеуказанным нормам закона в вышеуказанном образовательном учреждении отсутствует система видеонаблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Согласно п. 1.3 Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Приказа Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано: предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности в части оборудования системой видеонаблюдения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, как органа местного самоуправления, являющегося учредителем образовательного учреждения и обеспечивающего его финансирование, и обязанного в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Выполнение требований об оснащении здания образовательной организации системой видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения комиссионного обследования здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, установлено отсутствие системы внутреннего и наружного наблюдения в школе.

Заявленные в иске прокурора требования основаны на сведениях, содержащихся в Акте комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиками суду не представлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца относительно срока, в течении которого ответчик обязан оборудовать здание системой видеонаблюдения, суд принимая во внимание финансовое положение ответчика, а также неоднократные заявки директора МАОУ «СОШ №» о финансировании на указанные цели с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. ), а также стоимость данного оборудования и его монтажа – <данные изъяты> рублей (л.д. ), приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МАОУ «СОШ №» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края оборудовать здание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2018.

Судья Яскина Т.А.