Решение № 2-1630/2018 2-1630/2018~М-1227/2018 М-1227/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1630/2018

Для размещения в сети интернет Н.А. Вересова

Дело № 2-1630/18 23 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе судьи Вересовой Н.А.

При секретаре Никулкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Колпинского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У C Т А Н О В И Л:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, и просит обязать ответчика в течении 150 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, участок № 1, у переезда на «Ижорские заводы».

В обоснование иска указал, что прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории района Санкт-Петербурга. С целью проверки реализации средств бюджета, а также бюджета муниципальных образований осуществлен объезд территории совместно со специалистом сектора экологии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, сектором благоустройства администрации района, а также с участием местных администраций. В ходе проведения данной проверки выявлено следующее.

В ходе объезда территории Колпинского района 17.04.2018г. установлена несанкционированная свалка на территории по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, участок № 1, у переезда на «Ижорские заводы», занимаемой отходами – 0,026 га, объём свалки – 602,3 м3.

Данный адрес в адресной программе по ликвидации и предотвращению несанкционированных свалок на территории Колпинского района Санкт-Петербурга на 2018 год отсутствует. Отходы сброшены на почву, на территории общего пользования.

Выявленные нарушения подтверждаются актом от 17.04.2018 года, а также материалами проверки прокуратурой района.

Прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации Колпинского района в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что проведена конкурсная процедура по ликвидации несанкционированной свалки, определены два подрядчика, первый подрядчик осуществляет мероприятия по созданию проекта, второй подрядчик отвечает за ликвидацию свалки, в настоящее время один из участников конкурса обжалует конкурсную процедуру, в связи с чем остановлена процедура по подписанию контракта. Требования истца будут являться вмешательством в деятельность исполнительной власти. Деятельность по ликвидации свалки организована, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) установлено, что каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 1 Закона охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1098 от 19.12.2017 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

На основании п. 2.1 Положения задачами Администрации являются проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоустройства и обращения с отходами.

В соответствии с п.3.10.4. положения к полномочиям администрации относится организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

В соответствии с п. 3.10.6 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации и осуществлению в соответствии с адресными программами, утверждаемыми администрациями районов Санкт-Петербурга, уборки и санитарной очистки территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.7.1. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (ред. от 19.12.2017) "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов включают мероприятия по выявлению несанкционированной свалки отходов, проведение мероприятий по пресечению дальнейшего образования несанкционированных свалок отходов, определение площади несанкционированной свалки отходов, определение имущественно-правового статуса земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка отходов, разработку проекта ликвидации несанкционированной свалки отходов в случае превышения площади несанкционированной свалки более 150 кв. м (содержащего определение объема и класса опасности отходов, подлежащих ликвидации, расчет сметной стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов), включение несанкционированной свалки отходов в адресную программу, непосредственно ликвидацию несанкционированной свалки отходов в соответствии с проектом ликвидации, фото(видео)фиксацию территории после выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов, а в случае выявления лиц, осуществляющих сбор отходов, - организацию несанкционированных свалок отходов, направление информации о таких лицах в уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении орган.

В ходе проведенной прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проверки по факту несанкционированного размещения отходов на территории района установлена несанкционированная свалка на территории по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, участок № 1, у переезда на «Ижорские заводы», занимаемой отходами – 0,026 га, объём свалки – 602,3 м3.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездной проверки от 17.04.2018, актом визуального осмотра территории Колпинского района Санкт-Петербурга по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, участок № 1, у переезда на «Ижорские заводы», занимаемой отходами – 0,026 га, объём свалки – 602,3 м3.

Возражая против удовлетворения требований истца ответчик ссылается на то, что ликвидация несанкционированной свалки отходов на территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, участок № 1, у переезда на «Ижорские заводы» включена в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Колпинского района Санкт-Петербурга на 2018 год. Адресная программа утверждена 05.04.2018 г., однако не смотря на включение в адресную программу ликвидации указанной свалки, в полном объеме предусмотренные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2017 N 885 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961» мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов ответчиком на данный момент не выполнены. Кроме того, как усматривается из материалов дела, адресная программа утверждена 05.04.2018 г., в то время как, проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории района Санкт-Петербурга проведена 17.04.2018 г., в связи с чем суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Колпинского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга в течении 150 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, участок № 1, у переезда на «Ижорские заводы».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором апелляционного представления через Колпинский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 25.07.2018.

Судья Н.А. Вересова