Решение № 2-1943/2017 2-1943/2017~М-1206/2017 М-1206/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1943/2017

Дело №2-1943/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И. Н.

при секретаре Барановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Ростовского филиала ФГКУ «Росгранстрой», третьи лица: Министерство транспорта Российской Федерации, Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области, Ростовская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской федерации, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия, Управление Ростпотребнадзора по ростовской области, об обязанности устранить нарушения требований законодательства в части обеспечения сохранности помещений, зданий, сооружений и территории пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации МАПП Новошахтинск,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Ростовского филиала ФГКУ «Росгранстрой», третьи лица: Министерство транспорта Российской Федерации, Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области, Ростовская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской федерации, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия, Управление Ростпотребнадзора по ростовской области, об обязанности устранить нарушения требований законодательства в части обеспечения сохранности помещений, зданий, сооружений и территории пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации МАПП Новошахтинск.

В обоснование своих требований указал, что во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Ростовским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» требований законодательства о транспортной безопасности и сохранности федеральной собственности.

Проверкой установлено, что в деятельности Филиала имеются нарушения требований действующего законодательства, а именно здания, строения, прилегающие к ним территории, расположенные на МАПП Новошахтинск, находящиеся в оперативном управлении ФГКУ «Росгранстрой», не обеспечены государственной охраной.

Ссылаясь на то, что непринятие мер по обеспечению государственной охраны объектов МАПП Новошахтинск не отвечает интересам Российской Федерации, поскольку не обеспечивает безопасное и беспрепятственное осуществление государственной власти, эффективную систему антитеррористической защищенности объектов, принятие мер по предупреждению и предотвращению противоправных посягательств, в том числе в отношении объектов и имущества, являющихся собственностью Российской Федерации, просил обязать ФГКУ «Росгранстрой» устранить нарушения, допущенные в результате непринятия мер по исполнению возложенных на учреждение обязанностей по организации государственной охраны объекта – зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации МАПП Новошахтинск, расположенного по адресу: ..., путем заключения в порядке, установленном действующим законодательством РФ, государственного контракта на оказание данных услуг; установить ФГКУ «Росгранстрой» срок исполнения указанных обязательств в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил обязать ФГКУ «Росгранстрой» устранить нарушения, допущенные в результате непринятия мер по исполнению возложенных на учреждение обязанностей по организации и обеспечению сохранности, охраны имущества, принадлежащего ФГКУ Росгранстрой на праве оперативного управления, в частности зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Новошахтинск, переданных с безвозмездное пользование и фактически занимаемых государственными контролирующими органами в пункте пропуска, а именно: здание автовокзала, гараж-стоянка, здание для оформление грузовых перевозок, здание кинологической службы, здание санитарно-карантинной службы, два здания углубленного досмотра легкового автотранспорта, два КПП и девять операционных блоков по адресу ... путем заключения договора на оказание охранных услуг указанных объектов в порядке, установленном действующим законодательством; установить ФГКУ «Росгранстрой» срок исполнения указанных обязательств в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель истца – ст.помощник Ростовского транспортного прокурора – Касьянова А.Н. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Росгранстрой» в лице Ростовского филиала ФГКУ «Росгранстрой» - ФИО1 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Представители Министерства транспорта Российской Федерации, Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия, Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца - Касьянову А.Н., представителя ответчика ФГКУ «Росгранстрой» в лице Ростовского филиала ФГКУ «Росгранстрой» - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3.3.11 Устава ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» основными целями деятельности учреждения являются организация сохранности имущества, закрепленного в оперативном управлении Дирекции.

Аналогичное положение содержится и пункте 2.4 Положения о филиале ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г.Ростове-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Ростовским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» требований законодательства о транспортной безопасности и сохранности федеральной собственности.

В ходе проверки установлено, в нарушение возложенных на учреждение обязанностей не обеспечена сохранность здания, строений и прилегающие к ним территории, расположенные на МАПП Новошахтинск, находящихся в оперативном управлении ФГКУ «Росгранстрой», а именно: здания автовокзала, гаража-стоянки, здания для оформления грузовых перевозок, здания кинологической службы, здания санитарно-карантинной службы, двух зданий углубленного досмотра легкового автотранспорта, двух КПП и девяти операционных блоков по адресу ....

Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что сохранность имущества обеспечивается собственными силами, а именно главным инженером – начальником обособленного подразделения М.В.Е., подлежат отклонению ввиду объективной невозможности одним человеком обеспечить круглосуточную сохранность имущества, переданного в оперативное управление учреждения, в МАПП в течение календарного года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика устранить нарушения, допущенные в результате непринятия мер по исполнению возложенных на учреждение обязанностей по организации и обеспечению сохранности имущества, принадлежащего ФГКУ Росгранстрой на праве оперативного управления, в частности зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Новошахтинск, переданных в безвозмездное пользование и фактически занимаемых государственными контролирующими органами в пункте пропуска, а именно: здание автовокзала, гараж-стоянка, здание для оформление грузовых перевозок, здание кинологической службы, здание санитарно-карантинной службы, два здания углубленного досмотра легкового автотранспорта, два КПП и девять операционных блоков по адресу ... путем заключения договора на оказание охранных услуг указанных объектов в порядке, установленном действующим законодательством в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Ростовского филиала ФГКУ «Росгранстрой», третьи лица: Министерство транспорта Российской Федерации, Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области, Ростовская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской федерации, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия, Управление Ростпотребнадзора по ростовской области, об обязанности устранить нарушения требований законодательства в части обеспечения сохранности помещений, зданий, сооружений и территории пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации МАПП Новошахтинск –удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Росгранстрой» устранить нарушения, допущенные в результате непринятия мер по исполнению возложенных на учреждение обязанностей по организации и обеспечению сохранности имущества, принадлежащего ФГКУ Росгранстрой на праве оперативного управления, в частности зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Новошахтинск, переданных с безвозмездное пользование и фактически занимаемых государственными контролирующими органами в пункте пропуска, а именно: здание автовокзала, гараж-стоянка, здание для оформление грузовых перевозок, здание кинологической службы, здание санитарно-карантинной службы, два здания углубленного досмотра легкового автотранспорта, два КПП и девять операционных блоков по адресу ..., путем заключения договора на оказание охранных услуг указанных объектов в порядке, установленном действующим законодательством, в течении 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017 года.

Судья