Постановление № 5-775/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-775/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Пивак Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 71RS0028-01-2021-002313-69 (производство № 5-775/2021) в отношении

должностного лица директора ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С. Даргомыжского» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28.05.2021 в 14 часов 00 минут в ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» юридический и фактический адрес: <...> директором ФИО1 не соблюдаются требования санитарного законодательства; при регистрации очага коронавирусной инфекции в учреждении не проводятся в полном объеме противоэпидемические мероприятия: отсутствует контроль за допуском студентов на занятия после перенесенного заболевания; студент ФИО2 отсутствовал по болезни с 16.05.2021 с диагнозом ОРВИ, допущен к занятиям с 19.05.2021 по 21.05.2021 без справки о состоянии здоровья, последний день в колледже - 21.05.2021; не обеспечено соблюдение социальной дистанции во время занятий студентов хоровым пением; отсутствует контроль за проведением текущей дезинфекции в помещениях; не все поверхности подвергаются дезинфекции (скопление пыли на фортепиано в учебном кабинете), хранение пособий для занятий осуществляется на полу в учебном классе, что не позволяет проведение качественной дезинфекции; не обеспечена маркировка уборочного инвентаря (швабры) по видам и назначениям работ, отсутствует емкость для мытья стен в туалетах и других помещениях, не упорядочено хранение уборочного инвентаря и ветоши, что является нарушением ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Должностное лицо ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в судеюном заседании 16.07.2021 вину признал, пояснил, что все нарушения незамедлительно были устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно статье 10 Федеральный закон № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Статьей 31 названного Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1.3, 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан ( п.2.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.2.6).

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пунктами 2.9.4, 2.9.5, 2.11. СП 2.4.3648 -20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что после перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки) (п.2.9.4).

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением; осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья ( п.2.9.5).

Уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению (п.2.11.3.).

В силу п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директор ФИО1 не исполняет требования санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на снижение рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, а именно: при регистрации очага коронавирусной инфекции в учреждении не проводятся в полном объеме противоэпидемические мероприятия: отсутствует контроль за допуском студентов на занятия после перенесенного заболевания; студент ФИО2 отсутствовал по болезни с 16.05.2021 с диагнозом ОРВИ, допущен к занятиям с 19.05.2021 по 21.05.2021 без справки о состоянии здоровья, последний день в колледже - 21.05.2021; не обеспечено соблюдение социальной дистанции во время занятий студентов хоровым пением; отсутствует контроль за проведением текущей дезинфекции в помещениях; не все поверхности подвергаются дезинфекции (скопление пыли на фортепиано в учебном кабинете), хранение пособий для занятий осуществляется на полу в учебном классе, что не позволяет проведение качественной дезинфекции; не обеспечена маркировка уборочного инвентаря (швабры) по видам и назначениям работ, отсутствует емкость для мытья стен в туалетах и других помещениях, не упорядочено хранение уборочного инвентаря и ветоши.

Обстоятельства инкриминируемого должностному лицу ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директору ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- экстренными извещениями (форма № 058/у) №18200, 17908 от 25.05.2021, №18186, 18185, 18189 от 26.05.2021, №18251, 18280 от 28.05.2021;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 31.05.2021;

- протоколом об административном правонарушении от 1 июня 2021 г. №104/07, которым установлено время, место и обстоятельства совершения должностным лицом ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директором ФИО1 административного правонарушения;

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, должностным лицом ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директором ФИО1 в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в протоколе указана дата и место совершения административного правонарушения, он составлен лицом, уполномоченным на его составление; указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающая административную ответственность за совершенное должностным лицом ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директором ФИО1 административное правонарушение; протокол составлен с участием должностного лица ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директора ФИО1; копия протокола об административном правонарушении вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, протокол подписан лицом, его составившим.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность должностного лица ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директора ФИО1 в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий доказана и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, имущественное положение должностного лица ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директора ФИО1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директора ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

КБК 141116 01061 01 0003 140, ИНН <***>, КПП 710701001, л/сч <***>, р/с <***>, ЕКС 40102810445370000059, БИК 017003983 Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить должностному лицу ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств имени А.С.Даргомыжского» директору ФИО1, что на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты административного штрафа в установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

71RS0№-69