Решение № 2-1904/2019 2-1904/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1904/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2019 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Василенко Е.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2; представителя ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО3; представителя третьего лица КУМИ <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом со встроено-пристроенным нежилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом со встроено-пристроенным нежилым помещением, мотивировав свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 691 кв.м, с кадастровым номером: 26:12:012502:716, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: усадебные и блокированные жилые дома, в том числе со встроено-пристроенными помещениями обслуживания и приквартирными земельными участками; общественные, спортивные здания и сооружения, лечебно-профилактические объекты, объекты культурно-развлекательного, торгового назначения, общежития, гостиницы, рынки, объекты обслуживания населения, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На данном земельном участке находится жилой дом, общей площадью 204 кв.м., состоящий из: литера А 1 этаж: прихожей площадью 33,8 кв.м., санузла площадью 7,2 кв.м., жилой комнаты площадью 13,9 кв.м., кухни площадью 24,1 кв.м, коридора площадью 9,7 кв.м., прихожей площадью 9,7 кв.м., гаража площадью 31,9 кв.м.; литера А 2 этаж: балкона, жилой комнаты площадью 18,8 кв.м., жилой комнаты площадью 19,0 кв.м. Данные объекты недвижимости принадлежат ей на основании договора купли-продажи земельного участка от дата. В 2018 году ею была произведена реконструкция здания, в результате которой к жилому дому была пристроена пристройка литер М (нежилое помещение) общей площадью 84,5 кв.м. После реконструкции жилой дом состоит из помещений общей площадью 288,5 кв.м.: литера А 1 этаж: прихожей площадью 33,8,кв.м., санузла площадью 7,2 кв.м., жилой комнаты площадью 13,9 кв.м., кухни площадью 24,1 кв.м, коридора площадью 9,7 кв.м., прихожей площадью 9,7 кв.м., гаража площадью 31,9 кв.м.; литера А 2 этаж: балкона, жилой комнаты площадью 18.8 кв.м., жилой комнаты площадью 19.0 кв.м.; литера М: нежилого помещения площадью 84,5 кв.м. В целях получения согласования вышеуказанной реконструкции жилого дома, она обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес>, на что был дан ответ с информированием о возможности обращения в суд с целью признания права собственности на самовольную постройку, согласования реконструкции объекта недвижимости от комитета градостроительства администрации <адрес> не получила. Иным путем, кроме обращения в суд, лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Самовольная реконструкция спорного жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, работы проведены без нарушения основных несущих конструкций, их выполнение не повлияло на несущую способность конструктивных элементов индивидуального жилого дома, несущие и ограждающие конструкции дома находятся в удовлетворительном состоянии, не представляют угрозы для жизни и здоровья находящихся в них людей. Выполненная реконструкция не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, что подтверждается согласием смежного землепользователя на реконструкцию жилого дома и пристройку нежилых помещений по межевой границе или с отступом менее трех метров от нее, оформленного в виде нотариально удостоверенного заявления. Целевое назначение земельного участка, согласно выписки из ЕГРН от дата и градостроительного плана от 2012 года, предусматривает нахождение на нем жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

Ссылаясь на ст.ст. 209, 222, 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ, п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от дата № просила признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости, на жилой дом со встроено- пристроенным нежилым помещением, общей площадью 288,5 кв.м., площадью нежилого помещения литера М 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. Дали пояснения аналогичные по содержанию с исковым заявлением.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО3, представитель третьего лица КУМИ <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. ФИО3 также указал, что построенная истцом постройка является самовольной, разрешение на строительство получено не было. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:012502:716 площадью 691 кв.м., с разрешенным видом использования «для строительства индивидуального жилого дома», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АЗ 863920, дата выдачи дата.

На данном земельном участке находится жилой дом, общей площадью 204 кв.м., состоящий из: литера А 1 этаж: прихожей площадью 33,8 кв.м., санузла площадью 7,2 кв.м., жилой комнаты площадью 13,9 кв.м., кухни площадью 24,1 кв.м, коридора площадью 9,7 кв.м., прихожей площадью 9,7 кв.м., гаража площадью 31,9 кв.м.; литера А 2 этаж: балкона, жилой комнаты площадью 18,8 кв.м., жилой комнаты площадью 19,0 кв.м. (технический паспорт по состоянию на дата), принадлежащий на праве собственности ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права 26-26/001-26/001/205/2015-6575/1, дата выдачи дата.

В 2018 году собственником указанного жилого дома произведена его реконструкция путем возведения пристройки лит «М», в результате чего изменилась общая площадь жилого дома.

Согласно техническому паспорту нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дата, нежилое помещение лит. «М» этажность 1, имеет площадь 81,8 кв.м. Разрешение на возведение или переоборудование дата не предъявлено.

Как следует из технического заключения № от дата по визуальному обследованию жилого дома лит. «А» по адресу: <адрес> после проведения реконструкции -строительство пристройки лит. «М», площадь дома увеличена до 288, 1 кв.м. Обследованием выявлено проведение реконструкции жилого дома лит. «А», а именно к дому пристроена одноэтажная без подвала пристройка для размещения в ней нежилых помещений. Пристройка имеет сложную конфигурацию в плане с наружными размерами 9,14х3,86х15,36х0,88х7,27 м. Пристройка непосредственно примыкает к правому боковому фасаду жилого дома и одним из фасадов выходит на между с соседним домовладением по <адрес> (с согласия владельца). Помещения пристройки не сообщаются с жилым домом, в пристройку выполнены два отдельных входа – со стороны дворового и главного фасадов. Работы по реконструкции, а именно по строительству нежилой пристройки лит. «м» произведены без получения разрешения в установленном законе порядке, т.е самовольно. Проведение данного вида работ не повлияло на техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома.

Согласно заключению кадастрового инженера от дата вновь возведенная пристройка к объекту капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012502:5315 расположена в границах земельного участке с кадастровым номером 26:12:012502:716, имеющим адрес: <адрес>.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из приведенных положений закона реконструкция объектов капитального строительства является комплексом строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей объекта капитального строительства, при котором осуществляется изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, замена изношенных и устаревших конструкций и инженерного оборудования, улучшение архитектурной выразительности объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от дата № 169-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Таким образом, для разрешения вопросов, связанных с реконструкцией объектов капитального строительства, собственнику недвижимого имущества необходимо соблюсти предусмотренную законом процедуру.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ

Как следует из материалов дела, вопреки вышеприведенным положениям законодательства, разрешение на реконструкцию жилого дома и строительство пристройки к нему у истца отсутствует, в связи с чем она является самовольной постройкой по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, вопрос о том, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, подлежит разрешению судом после того, как суд придет к выводу, что при установленных им обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство не является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выдачи истцу, осуществившему постройку, разрешительной документации на строительство самовольного строения.

Само обращение истца в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования реконструкции объекта капитального строительства – нежилого здания по <адрес> (по завершению строительства и без предъявления документов, предусмотренных положениями ст. ст. 51, 55 ГрК РФ), не подтверждает принятие таких мер.

При рассмотрении настоящего дела, истец также не представил суду документов, свидетельствующих о том, что она своевременно обращалась в компетентные органы за получением необходимых разрешений и согласований и не имела возможности получить надлежащие документы.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) и истец не предпринимала надлежащие меры к легализации спорного объекта, в частности к получению разрешения на реконструкцию (строительство), в уполномоченный орган за выдачей такого разрешения не обращалась.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании за ФИО1 права собственности на реконструированный объект недвижимости, на жилой дом со встроено- пристроенным нежилым помещением, общей площадью 288,5 кв.м., площадью нежилого помещения литера М 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Л.В. Сподынюк