Постановление № 5-115/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело № 5-115/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 11 апреля 2019 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол - ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Семилуки, ул.25 лет Октября, д. 116, административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***> ОГРН <***>, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в торговом киоске ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, 01.04.2019 года в 11 часов выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, торговый киоск не оборудован системами водопровода и канализации (фактически вода приносится в киоск в пластиковых бутылях); помещение киоска не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил; объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не обеспечивают соблюдение поточности технологических процессов (в одном помещении осуществляется хранение сырья (овощи), проводится мытье и обработка сырья, хранение личной одежды и вещей персонала, изготовление готовой продукции; поточность технологического процесса при приготовлении блюд не соблюдается); разделочные ножи и доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; нарушается режим мытья кухонной посуды и инвентаря (отсутствует двухгнездная моечная ванна); фактически имеется тумбовый умывальник, работающий на привозной воде, который используется для мытья посуды и инвентаря, мытья рук персонала; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; обработка сырых и готовых продуктов не проводится раздельно (наличии один стол); не представлена техническая документация на производство продукции; для сбора пищевых отходов отсутствует специальная промаркированная тара с крышкой; мероприятия по дератизации и дезинсекции не проводятся в установленном законодательством порядке; производственный контроль по микробиологической оценке приготовленной продукции не проводится; работник ФИО3 не привит против вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям, что является нарушением ст. 11, п.1 ст. 17, п.1 ст. 24, ст. 29, ст. 35 Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; п.п.3.1, 3.4,6.5,6.6,6.16,6,21,8.2,9.13,12.2,14.1,14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», Приказ Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, за что предусмотрена ответственность по чст.6.6 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО2 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО1 оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО1, подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и нарушения, кроме того, пояснила, что дальнейшее функционирование торгового киоска ИП ФИО2 невозможно, так как выявленные нарушения могут повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, настаивает на приостановлении его деятельности.

ФИО2 в судебном заседании в судебном заседании с выявленными нарушениями согласилась, вину свою признала полностью, просила строго не наказывать. Иных ходатайств не заявляла.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с материалами расследование контролирующим органом проведено на основании распоряжения о проведении проверки: внеплановой – выездной индивидуального предпринимателя от 28 марта 2019 года в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, у <адрес>, (л.д.16-18), на основании чего составлен акт проверки от 09 апреля 2019 года №00065-15, в котором указаны перечисленные выше нарушения, выявленные в торгового киоска ИП ФИО2 (л.д. 19-21), также составлены протоколы испытаний и экспертные заключения от 04 апреля 2019 года (л.д.8-15).

Согласно протоколу №000330 о временном запрете деятельности от 09 апреля 2019 года фактически прекращена деятельность торгового киоска ИП ФИО2 с 10 часов 00 минут 09 апреля 2019 года (л.д.6-7).

На основании изложенного в действиях ИП ФИО2 имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 007538 от 09 апреля 2019 года (л.д.4-5); они нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, ИП ФИО2 надлежит признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, при отсутствии в материалах сведений о привлечении ранее ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает, что применением такой менее строгой меры административного наказания в отношении ИП ФИО2 как административный штраф, нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП, а именно - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и функционирование указанного ИП ФИО2 при выявленных санитарно-эпидемиологических нарушениях, создает реальную угрозу возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний в коллективе данного кафе, их устранение невозможно без приостановления деятельности на определенный срок в этой части на срок 32 суток, с зачетом временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1,3.2,3.12,4.1, 6.6, 29.9-29.10,32.12 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***> ОГРН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 32 суток, с зачетом временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 09 апреля 2019 года.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья Л.В. Толубаева