Решение № 2А-422/2020 2А-422/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-422/2020

Дело №2а-422/2020

42RS0016-01-2020-000414-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 марта 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Колеватовой Н.Б., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,

установил:

Начальник Управления МВД России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному ФИО1. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.02.2009 года, согласно которому он осужден по ч.2 ст.161, ч.2 ст.162 (4 эпизода), ч.3 ст.162 УК РФ за совершение тяжких и особо тяжкого преступления к 7 годам 7 месяцам лишения свободы лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.04.2013 года административный ответчик ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ОУХД-4 ГУФСИН РФ по Кемеровской области, в соответствии с постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04.04.2013 года на основании ст.79 УК РФ условно – досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 10 дней. Судимость административного ответчика ФИО1 погашается 04.04.2021 года. Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27.02.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Поднадзорный ФИО1 был поставлен на профилактический учет административного надзора в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку, срок административного надзора с 10.03.2017 года по 10.03.2020 года. Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 22.12.2017 года за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 продлен срок административного надзора на четыре месяца, установлены дополнительные административные ограничения. Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25.02.2019 года за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 продлен срок административного надзора на один месяц, до 11.07.2020 года. В период 2019 года поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. Просит продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1 на один месяц, установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО1 в виде: увеличения обязательной явки с двух раз до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2020 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором пояснил, что с административным исковым заявлением ознакомлен, с заявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.2 ст.5).

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 24.02.2009 год административный ответчик осужден приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по ч.2 ст.161, ч.2 ст.162 (4 эпизода), ч.3 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-25).

28.04.2011 года постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области приговор приведен в соответствие, окончательно назначено к отбытию наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 26).

28.04.2011 года кассационным определением Кемеровского областного суда постановление Таштагольского городского суда Кемеровской области от 28.04.2011 года изменено, наказание, назначенное ФИО1 приговором Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.02.209 года сокращено до 7 лет 4 месяцев лишения свободы (л.д. 27-28).

16.04.2013 года постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04.04.2013 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 2 года 3 месяца 10 дней (л.д. 29-30, 46).

27.02.2017 года решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 3 года, установлено административное ограничение: обязать являться 2 раза в месяц для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 31-33).

10.03.2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку, где он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (л.д. 47).

Поднадзорный ФИО1 под роспись был предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность где он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора (л.д. 49).

Однако, в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление.

Так, приговором мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.04.2017 года ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.115, ч.1 ст.167 УК РФ, назначено наказание 1 год 10 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года (л.д. 34-35).

22.12.2017 года решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 постановлено: продлить срок административного надзора, установленного решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 27.02.2017 года, на 4 месяца, установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: 1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период времени суток, начиная с 22.00 до 06.00 часов (с учетом графика работы); 2) запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, пивных павильонах, где предлагается к распитию спиртное; 3) запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с сохранением ранее установленного решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 27.02.2017 года административного ограничения (л.д. 36-38).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступление.

Так, приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29.03.2018 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 года (л.д. 39-40).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 15.01.2019 года ФИО1 продлен испытательный срок, назначенный по приговору мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.04.2017 года, на один месяц, возложена обязанность пройти обследование в Новокузнецком наркологическом диспансере, а в случае необходимости пройти курс лечения (л.д. 41-43).

25.02.2019 года решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 постановлено: продлить срок административного надзора, установленного решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27.02.2017 года, на один месяц (л.д. 44-45).

Несмотря на предупреждение, поднадзорный ФИО1 в течение года совершил более 2-х административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Так, 22.05.2019 года постановлением врио зам. начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России г. Новокузнецка ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 57).

22.05.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 58).

24.08.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 60).

24.08.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 59).

14.10.2019 года постановлением начальника ОП «Центральный» УМВД России г. Новокузнецка ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 61).

Указанные постановления вступили в законную силу, как не обжалованные.

По месту жительства поднадзорный ФИО1 характеризуется неудовлетворительно (л.д. 68).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 03.02.2020 года ФИО1 продлен испытательный срок, назначенный по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.03.2018 года, на один месяц (л.д. 63-65).

В соответствии с положениями ч. 4 и 5 ст. 15 УК РФ, совершённые ФИО1 преступления, предусмотренные ч.2 ст. 162 УК РФ (4 эпизода) и п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ, относятся к категории тяжких; преступление, предусмотренное ч.3 ст. 162 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Пунктами «г», «д» ст.68 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления) установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 по преступлению, предусмотренному ч.3 ст. 162 УК РФ погашается – 04.04.2021 года, по преступлениям, предусмотренным ч.2 ст. 162 УК РФ (4 эпизода) и п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ – погасилась 04.04.2019 года.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку им было совершено особо тяжкое преступление, данная судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, осужденный на путь исправления не встал и за 2019 год более 2-х раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, и предотвращения совершения им новых административных правонарушений и преступлений, а также, принимая во внимание данные о личности ФИО1, суд считает необходимым продлить ему срок административного надзора на один месяц, установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Кемеровской области.

Указанные дополнительные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд не находит оснований для изменения административных ограничений, установленных ФИО1 ранее, которые необходимы для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу разъяснений, которые изложены в пункте 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, …Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта (то есть, в данном случае, со дня вступления в законную силу настоящего решения).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 177-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

Продлить срок административного надзора ФИО1 на один месяц, срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

1/ увеличения обязательной явки с 2-х раз до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2/ запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, избранному поднадзорным лицом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 23.03.2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.