Решение № 2-1988/2017 2-41/2018 2-41/2018(2-1988/2017;)~М-1890/2017 М-1890/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-1988/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-41/2018 (2-1988/2017) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему принадлежит земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, площадью 600 кв.м, на праве собственности по адресу: <Адрес>. В 2016 году им на земельном участке построен жилой дом. Согласно техническому паспорту от 17.11.2016 года, площадь жилого дома, литера А2 составила 127,7 кв.м. Построенный жилой дом состоит из 2 (двух) этажей. 20.10.2017 он обратился в администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (жилого дама). Согласно ответу, полученному из Администрации городского округа Новокуйбышевск от <Дата>, выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законодательством не предусмотрено. В связи с чем, признать право собственности на жилой дом возможно только в судебном порядке. Так же отмечает, что у него имеется техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома расположенного по адресу: <Адрес>, выполненное ООО «Архитектурно-проектное бюро» в г. Новокуйбышевске 2017г., на основании которого: «Выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции». Полагает, что отсутствие у него письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на жилой дом. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадь - 127,7 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

Определением суда от 03.11.2017 исковое заявление ФИО1 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, и сторонам предоставлены сроки для принесения возражений, относительно заявленных требований.

В виду поступления от представителя администрации г. Новокуйбышевск возражений, определением суда от 07.12.2017 года дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований также оставил на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Таким образом, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> и выпиской из ЕГРН <№> от 13.11.2017 года. Указанный земельный участок перешел в собственность истца на основании договора купли-продажи от <Дата>, и постановления Главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от <Дата>.

Согласно приобщенным истцом в судебном заседании документам, на основании постановления администрации г. Новокуйбышевска <№> от <Дата>, земельному участку истца с кадастровым номером <№>, присвоен новый адрес: <Адрес>. Прежний адрес земельного участка признан прекратившим свое действие. Новый адрес земельного участка внесен в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН <№> от 30.01.2018, земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен в ГКН <Дата>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Правообладателем по данным ГКН значиться истец.

Достоверно установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке, он в 2016 году начал строительство объекта недвижимого имущества (жилого дома).

Как отметил в судебном заседании представитель истца, при строительстве жилого дома, истец не получал разрешение на строительство, так как полагал, что сможет его получить после завершения строительства.

Согласно ч. 1 статьи 25.3. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатации. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что в целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом был получен технический паспорт на данный объект, выполненный ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал по состоянию на 17.11.2016 года, согласно которому объект построен в 2016 году, общей площадью жилого дома – 127,7 кв.м. Объект состоит из литера А2 – основное строение, число этажей надземной части -2. Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее.

Согласно отзыву ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал <№> от 15.11.2017, на основании заявления ФИО1 специалистом Новокуйбышевского филиала ГУП «ЦТИ» 17.11.2016 была произведена первичная техническая инвентаризация жилого дома. В результате инвентаризации установлено, что общая площадь составляет 127,7кв.м., в т.ч. жилая площадь 64,6кв.м. Общая площадь здания определена в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Технический паспорт, изготовленный по состоянию на 17.11.2016 на жилой дом, был выдан на руки ФИО1 Площадь здания, определенная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90 - 135,6 кв.м.

Достоверно установлено, что после получения технического паспорта, ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - уже построенного жилого дома.

Между тем, ответом от 23.10.2017 за <№> орган местного самоуправления истцу отказал, сообщив, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрена.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем, было подано настоящее исковое заявление.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение ООО «Архитектурно-проектное бюро» от 2017 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, на основании выполненного визуального осмотра и обследования установлено, что конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330. 2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и не создает угрозу жизни и здоровью людей. По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, о чем свидетельствует представленная им схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Достоверно установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, и обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск за получением разрешения. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Ввиду изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание -жилой дом, Литер А2, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 – 135,6 кв.м., общей площадью– 127,7 кв.м., этажностью: 2, расположенное по адресу: <Адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности на здание - жилой дом, Литер А2, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 – 135,6 кв.м., общей площадью– 127,7 кв.м., этажностью: 2, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 02.02.2018.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король