Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 19 апреля 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вострокнутовой Н.В.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В.,

представителя ответчика администрации Острогожского муниципального района ФИО1 ФИО7, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сенченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ несовершеннолетних инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в Острогожский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ несовершеннолетних инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения. При этом указав, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения МКОУ Ближнеполубянская ООШ требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, вход в здание МКОУ Ближнеполубянская ООШ не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами, иного входа в здание, приспособленного для доступа маломобильных категорий граждан, не предусмотрено. Острогожский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Острогожского муниципального района <адрес> в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет средств бюджета Острогожского муниципального района <адрес> произвести работы по оборудованию входа в здание МКОУ Ближнеполубянская ООШ, расположенное по адресу: <адрес>, с. Бл. Полубянка <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайонного прокурора Хохлов П.В. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц признала, не возражала против удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МКОУ Ближнеполубянская ООШ, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица МКОУ Ближнеполубянская ООШ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Острогожского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных казенных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе, путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав- подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационного - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Подпунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 №172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее закон №172) установлено, что под обеспечением для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Частью 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее - Закон № 172) установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к таким объектам отнесены в том числе, объекты образования.

Обязательным к исполнению на территории Российской Федерации является принятый во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей», утв. постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 (далее СП 31-102-99 и СНИП 35-01-2001).

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Кроме того, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

МКОУ Ближнеполубянская ООШ имеет право ведения образовательной деятельности, что подтверждается лицензией И-2391 от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой установлено, что вход в здание МКОУ Ближнеполубянская ООШ не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами, в связи с чем, пандус отсутствует, иного входа в здание, приспособленного для доступа маломобильных категорий граждан, не предусмотрено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), сообщением отдела по образованию администрации Острогожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

Согласно объяснению директора МКОУ Ближнеполубянская ООШ ФИО6, оборудование входа специальными приспособлениями требует значительных финансовых затрат. В ближайшее время установка пандуса не планировалась (л.д.9).

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Материалами дела установлено, что отсутствие съезда - пандуса ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание МКОУ Ближнеполубянская ООШ. Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией РФ прав на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами. В связи с чем, суд считает, что требования Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации Острогожского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ несовершеннолетних инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Острогожского муниципального района <адрес> в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет средств бюджета Острогожского муниципального района <адрес> произвести работы по оборудованию входа в здание МКОУ Ближнеполубянская ООШ, расположенное по адресу: <адрес>, с. Бл. Полубянка <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий