Решение № 2А-219/2019 2А-219/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-219/2019

Дело № 2а-219/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет информации, возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет информации, возложении обязанности разместить информацию.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. В ходе проверки было установлено, что администрацией Москаленского сельского поселения в целях обеспечения постоянного доступа к информации о своей деятельности создан официальный сайт поселения в сети «Интернет», размещенный на электронном портале: http//maryan.omskportal.ru. Вместе с тем, отчёты об исполнении бюджета за II, III квартал 2018 года на данном сайте сельского поселения не размещены. Отсутствие необходимой информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления ограничивает установленные для граждан законом гарантии на получение официальной информации о расходах бюджета сельского поселения и нарушает их право на осуществление местного самоуправления (контроля за целевым использованием бюджетных средств), получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации, предусмотренной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно отчетов об исполнении бюджета за II, III кварталы 2018 года, возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет отчёты об исполнении бюджета за II, III кварталы 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Орел М.А., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По требованиям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

К исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении согласно части 10 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статьи 52Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Пунктом 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В силу ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии ч. 3 ст. 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Частью 7 ст. 47 Устава муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области закреплено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Москаленского сельского поселения создан официальный сайт поселения в сети «Интернет», размещенный на электронном портале: http//maryan.omskportal.ru.

Однако на официальном сайте поселения отсутствует отчёты об исполнении бюджета за II, III кварталы 2018 года, что подтверждается скриншотами Интернет страницы сайта муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области.

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о бездействии администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию поселения федеральным и региональным законодательством, что нарушает основные права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в области бюджетного законодательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором Марьяновского района Омской области административного иска.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области выразившееся в неразмещении в сети Интернет отчётов об исполнении бюджета за II, III кварталы 2018 года.

Возложить обязанность на администрацию Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети Интернет отчёты об исполнении бюджета за II, III кварталы 2018 года.

Об исполнении решения суда администрация Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязана сообщить в Марьяновский районный суд Омской области, вынесший решение, прокурору Марьяновского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

Решение принято в окончательной форме 18.04.2019 года.