Постановление № 5-65/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело № / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск 06 февраля 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при помощнике судьи Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес >

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ в 12:10 часов в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в аэропорту «<данные изъяты>» по адресу: <адрес >, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая ДД.ММ.ГГ прибыла на территорию РФ с целью визита - работа. Встала на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГ. Затем ДД.ММ.ГГ заключила трудовой договор сроком до ДД.ММ.ГГ. По истечении законного срока пребывания до ДД.ММ.ГГ ФИО1 территорию Российской Федерации в установленный законом срок не покинула, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ с целью трудоустройства, чтобы помочь родителям, у которых есть еще малолетние дети, трудоустроилась уборщицей в магазин «<данные изъяты>», заключила официальный трудовой договор с работодателем сроком до ДД.ММ.ГГ, а также оформила регистрацию до этого же срока. По окончании указанного срока приобрела билет на самолет с датой вылета в республику <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГ, поскольку полагала, что она действует законно. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, т.к. ей необходимо помогать родителям и своим малолетним братьям, проживающим в <данные изъяты>.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании, а также представленными в суд письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, паспортом гражданина <данные изъяты>, миграционной картой, уведомлением иностранного гражданина о прибытии, трудовым договором, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с ч.2 ст.15 и ч.3 ст.62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, гражданка <данные изъяты> ФИО1 обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 названного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

29.05.2014 в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

23.12.2014 в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Российской Федерацией.

Таким образом, срок временного пребывания гражданина <данные изъяты>, осуществляющего на территории Российской Федерации трудовую деятельность, определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного им с работодателем или заказчиком работ (услуг) в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГ заключил трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГ. Из сведений АС ЦБДУИГ также следует, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГ заключил трудовой договор с ФИО1, принимающей стороной явился ИП ФИО3, поставив её на миграционный учет на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен до ДД.ММ.ГГ, следовательно, на момент выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГ ФИО1 незаконно находилась на территории Российской Федерации, в связи с чем её действия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Учитывая изложенное, личность виновного, обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, а именно незначительный срок нарушения, а также отсутствие в её действиях негативных последствий для общества и государства, суд приходит к выводу о признании совершенного ею правонарушения малозначительным, и возможности освобождения её от административной ответственности и прекращения производства по делу.

Несмотря на то, что при применении ст.2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО6 освободить от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в силу его малозначительности, и объявить ей устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Куракина