Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-170/2020

Дело № 2-170/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000209-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

13 мая 2020 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» об обязании оснастить системами передачи тревожных сообщений,

У СТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная» об обязании оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект, находящийся по адресу <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района в ходе проверки установлено, что в соответствии с лицензией 44Л01 0000817 от 14.12.2015 года МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность.

По состоянию на 01.09.2019 количество обучающихся составляет 92 человека, работников - 28.

Согласно положений Устава МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» данное Учреждение создано с целью оказания муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В нарушение требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан от террористических посягательств здание МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» расположенное по адресу: <адрес> являющееся объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, относящееся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Корчагина Е.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель администрации Островского муниципального района Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Отдел образования администрации Островского муниципального района Костромской области представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Костромской области» представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» является правообладателем объекта, являющегося муниципальным имуществом и переданного образовательной организации на праве оперативного управления (<адрес>), в отношении которого разработан паспорт антитеррористической безопасности, присвоена категория опасности -4.

Из п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч.3 ст. 28 Закона №273-Ф3).

Согласно ч.6 ст. 28 Закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с, учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28. Закона №273-Ф3).

Так, согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в целях обеспечения граждан защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п.24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому ‘ номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Выполнение данного норматива представляет собой минимальные условия обеспечения безопасности образовательного учреждения как места массового пребывания людей.

Отсутствие предусмотренного вышеназванным национальным стандартом системы тревожного извещения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий.

В силу п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Правило о выполнении всех без исключения современных требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений как объектов массового пребывания людей согласуется с положением п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей учреждения, а также положениям п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»» и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» о приоритете мер предупреждения терроризма и обязанности юридических лиц обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых ими для осуществления образовательной деятельности и принадлежащих им на вещном праве.

До настоящего времени отмеченные нарушения МКДОУ Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» не устранены, наличие в образовательной организации системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112 по адресу: <адрес> не обеспечено, что подтверждается информацией Отдела образования администрации Островского муниципального района от 30.01.2020г. №88.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Островского района Костромской области «Александровская общеобразовательная школа» в срок до 01.01.2021г. оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект, находящийся по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С.Белоглазов