Решение № 2-2475/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2475/2020

Дело № 2-2475/20

УИД 63RS0044-01-2019-002884-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2475/20 по иску ФИО4 к Администрации г.о. Самара, третьим лицам: Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что на основании договора купли-продажи от 20.10.1982 она приобрела в собственность ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 19.05.2016 общая долевая собственность на домовладение между ней и ФИО9 была прекращена и в счет доли ей был выделен жилой дома литер ББ1б. Жилой дом находится в границах земельного участка площадью 166 кв.м. В целях приватизации земельного участка, она обратилась с заявлением о предварительном соглашении предоставления земельного участка, чем ей было отказано распоряжением Департамента г.о.Самара от 23.11.2017 № 1261, ссылаясь на отсутствие права на бесплатную приватизацию, поскольку ранее ней принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, который был продан ею в 2010 году. Отказ полагает необоснованным, поскольку данный участок ФИО4 не предоставлялся, а был зарегистрирован на основании выписки из похозяйственной книги. Таким образом, право на бесплатное предоставление земельного участка ею не реализовано. Поскольку земельный участок находится у нее в фактическом пользовании, и на нем расположен жилой дом, право собственности на который возникло у нее до вступления в силу Земельного кодекса РФ, просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 166 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правообладатели смежных земельных участков: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 02.10.2019 в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27.01.2020 решение суда оставлено без изменений.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.06.2020 года решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 02.10.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27.01.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, с указанием на то, что суду первой инстанции надлежащим образом следовало проверить допускается ли предоставление земельного участка на заявленном виде прав в соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.06.2019, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № не был изначально предоставлен истцу в собственность по основаниям, предусмотренным пп. 6,7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, в связи с чем на нее не распространяется ограничение, установленное п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ об однократном праве на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Для регистрации права собственности на указанный земельный участок принятие решения не требовалось. Регистрация такого права на данном основании не свидетельствует о реализации права на получение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ.

Представитель ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив суду, что рассматривая заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, было установлено, что ранее ей был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность бесплатно на основании похозяйственной книги. Поскольку п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ установлено право однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка, которое истцом реализовано, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. У истца имеется право на приобретение в собственность земельного участка под жилым домом, но за плату.

Третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзывы, в которых не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие споров по границам земельного участка. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о.Самара, уведомленные о слушании дела в установленном порядке, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили. В соответствии с требованиями ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования, установлено правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Таким образом, если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, истец ФИО4 на основании договора купли-продажи от 20.10.1982 года приобрела ? долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 310 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 10-11).

Пользование земельным участком данной площадью подтверждается и техническим паспортом по состоянию на 08.01.1982 (л.д. 113-119).

Впоследствии, на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 19.05.2016 право общей долевой собственности на жилой дом прекращено и за ФИО4 признано право собственности на перепланированный жилой дом литера ББ1б по адресу: <адрес>. (л.д. 12-13). Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 14).

Из представленного плана-схемы границ земельного участка следует, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 166 кв.м, который находится в фактическом пользовании истца ФИО1 (л.д. 16), а следовательно, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у нее возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность.

На основании представленного ответчиком материала по рассмотрению заявления ФИО4 установлено, что 18.05.2020 истец обратилась с заявлением на имя Главы г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно (л.д. 13-38 т. 2).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самары от 23.11.2017 № 1261 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 166 кв.м по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно ФИО4 было отказано. Основанием отказа является пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 15-16 т. 2).

Согласно пояснениям представителя ответчиков, данных в судебном заседании, основанием к отказу послужило использование истцом ранее однократного права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем земельный участок под принадлежащим ей жилым домом может быть приобретен в собственность за плату.

Суд находит правомерным Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самары от 23.11.2017 № 1261 и пояснения представителя ответчиков, поскольку судом установлено, что ФИО4 уже реализовано ее право на однократное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем повторно претендовать на предоставление земельного участка бесплатно она не вправе. К данному выводу суд приходит, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 2 - 3 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги признается правоустанавливающим документом, является основанием бесплатного переоформления ранее возникших у граждан прав на земельные участки из государственной или муниципальной собственности в личную собственность гражданина и внесения записи о праве собственности в ЕГРН.

На основании ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 10.09.2019 (л.д. 112), выписки из ЕГРН (л.д. 128) судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 482 от 16.06.2009, в установленном законом порядке, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1.623 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии на основании договора купли-продажи от 28.10.2009 земельный участок был продан ФИО6 (л.д. 19).

Таким образом, судом установлено, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, истцом реализовано.

Доводы представителя истца о том, что данное право нельзя считать реализованным со ссылкой на то, что органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 1.623 кв.м с кадастровым номером №, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги, выданной органом местного самоуправления, которая являлась основанием бесплатного перехода в собственность истца земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд полагает заявленные требования истца о признании права собственности на земельный участок бесплатно подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 166 кв.м, с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь

.