Апелляционное определение № 33-442/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Бойченко Т.Л. (УИД) 46RS0001-01-2025-000225-14

№2-147/2025

№ 33-442/2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения и коммунальных услуг, поступившее с апелляционной жалобой истца ФИО1 на решение Беловского районного суда Курской области от 13 ноября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска ФИО1 об установлении факта проживания его по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании за ним права на получения жителем Курской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания, ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 рублей в месяц, при условии отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) в населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории Беловского муниципального района Курской области – отказать».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, комитету региональной безопасности Курской области, в котором указал, что с <данные изъяты> года он проживал в <данные изъяты>, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он вынужденно покинул место проживания в Беловском районе Курской области в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу<адрес> на основании договора аренды. Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему отказано по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства, с чем он не согласен. Указывает, что отсутствие регистрации по месту жительства не препятствовало получению им пенсии по инвалидности в ОСФР по Беловскому району, прохождению лечения в Беловской ЦРБ, что подтверждается справкой об установлении факта проживания в жилом помещении, выданной Администрацией Беловского сельсовета. Кроме того, он получает иные выплаты, предусмотренные постановлениями Правительства Курской области, как лицо, вынужденно покинувшее постоянное место жительства в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено МКУ «Центр социальных выплат г. Курска».

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец ФИО1 просит суд:

- установить факт его проживания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ним право на получение им, как жителем Курской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания, ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 руб. в месяц, при условии отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) в населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории Беловского муниципального района Курской области.

Судом постановлено вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, просит решение суда отменить как незаконное, считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права судом первой инстанции к спорным правоотношениям судом применены не верно.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ФИО1 третье лицо ОКУ «Центр социальных выплат» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Истец ФИО1, ответчики министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, комитет региональной безопасности Курской области, третьи лица: ОКУ «Центр социальных выплат» Курской области, администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области, администрация Беловского района Курской области, МКУ «Центр социальных услуг г. Курска», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Информация о назначении судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ принято решение в форме протокола № об отнесении чрезвычайной ситуации, возникшей в Курской области в связи со взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны ВСУ, к ЧС федерального характера и установлении федерального уровня реагирования.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно – разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с ДД.ММ.ГГГГ проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп «О предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждены Правила предоставления жителям Курской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания, ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые определяют механизм и условия предоставления жителям Курской области, вынужденно покинувшим место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, контртеррористической операции, ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – компенсационная выплата) (далее – Правила).

Согласно вышеназванных Правил, министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее – Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на предоставление компенсационной выплаты, в пределах лимитов бюджетных обязательств (п.2).

Право на получение компенсационной выплаты имеют жители Курской области, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территориях муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» от 08.08.2024 № 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 № 19, от 10.08.2024 № 20) (далее - Перечень), являющиеся нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде (п.3 в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Согласно п.4 Правил компенсационная выплата предоставляется в размере: 40000 (сорока тысяч) рублей в месяц, но не более суммы, указанной в договоре найма жилого помещения, - для семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет и детей, достигших совершеннолетия, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением организаций дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет; 20000 (двадцати тысяч) рублей в месяц, но не более суммы, указанной в договоре найма жилого помещения, - для иных категорий семей.

Компенсационная выплата предоставляется с месяца подачи заявления на период действия договора найма жилого помещения, но не более шести месяцев. Компенсационная выплата предоставляется за полный месяц независимо от даты заключения и даты прекращения действия договора найма жилого помещения.

(в ред. Постановления Правительства Курской области от 29.11.2024 № 996-пп)

По истечении указанного срока заявитель вправе повторно обратиться за назначением компенсационной выплаты на условиях, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.5 Правил гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, компенсационная выплата предоставляется на основании их заявления при одновременном соблюдении требований, установленных настоящими Правилами, и следующих условий:

а) наличие регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи (в том числе и для несовершеннолетних граждан старше 14 лет) в населенном пункте, расположенном на территории муниципального района, городского округа Курской области, включенного в Перечень (местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей));

(в ред. Постановления Правительства Курской области от 29.11.2024 № 996-пп)

б) отсутствие в собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) у заявителя и членов его семьи, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения), в населенном пункте, расположенном на территории муниципального района, городского округа Курской области, включенного в Перечень);

в) непроживание заявителя и членов его семьи в пункте временного размещения и питания (далее - ПВР) (указывается в заявлении);

г) наличие заключенного не ранее 06.08.2024 на срок не менее трех месяцев договора найма жилого помещения, в котором временно проживают заявитель и члены его семьи, расположенного в населенных пунктах Курской области, которые не включены в Перечень, либо в других субъектах Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Курской области от 24.12.2024 № 1135-пп)

Количество договоров найма одного жилого помещения не должно превышать количество жилых комнат в данном жилом помещении.

В соответствии с п.8 Правил, одновременно с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты граждане предоставляют:

1) копию документа, удостоверяющего личность гражданина, в том числе и для несовершеннолетних граждан старше 14 лет;

2) копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенном пункте, который включен в Перечень, в том числе и для несовершеннолетних граждан старше 14 лет;

3) копию договора найма в частном жилищном фонде, оформленного на заявителя или на одного из совершеннолетних членов его семьи, на срок не менее трех месяцев, с указанием всех членов семьи, проживающих в нанимаемом жилом помещении (ФИО, даты рождения, степени родства, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

4) копии документов, удостоверяющих личность совместно проживающих с заявителем граждан, указанных в договоре найма жилого помещения в частном жилищном фонде;

5) документ, подтверждающий обучение детей в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в образовательной организации (для категории заявителей, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящих Правил).

Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов.

Оригиналы документов после их сверки возвращаются заявителю.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных документов.

Согласно п.12 Правил, решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсационной выплаты принимается Уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении компенсационной выплаты и документов, предоставленных заявителем, Уполномоченным органом и прикрепляется в автоматизированную систему «Адресная социальная помощь».

(в ред. постановления Правительства Курской области от 29.11.2024 № 996-пп)

В силу п.14 Правил, основаниями для отказа в предоставлении компенсационной выплаты являются:

а) отсутствие у заявителя права на предоставление компенсационной выплаты в соответствии с настоящими Правилами;

б) непредоставление либо предоставление не в полном объеме гражданином в Уполномоченный орган документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

в) выявление в заявлении и (или) в документах, предоставленных гражданином для назначения компенсационной выплаты, недостоверных сведений;

г) несоблюдение условий, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

д) назначение указанной компенсационной выплаты (срок выплаты по которой еще не закончен) заявителю либо члену семьи (указанному в составе семьи при первичном обращении) за наем одного и того же жилого помещения.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства Курской области от 29.11.2024 № 996-пп)

Согласно п.15 Правил, предоставление компенсационной выплаты прекращается по решению Уполномоченного органа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором Уполномоченному органу стало известно о возникновении следующих обстоятельств:

а) расторжение договора найма жилого помещения;

б) приобретение в собственность заявителя и (или) членов его семьи, с учетом которых предоставляется компенсационная выплата, жилого помещения (долей в праве собственности);

в) перемещение заявителя (получателя компенсационной выплаты) и (или) членов его семьи для проживания в ПВР;

г) представление заявителем (получателем компенсационной выплаты) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления компенсационной выплаты или определения (изменения) ее размера, либо невыполнение требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Получатель компенсационной выплаты обязан в течение 10 календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, сообщить в Уполномоченный орган о наступлении таковых.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> регистрации по месту жительства на территории Курской области, в том числе, на территории <данные изъяты>, истец не имеет.

Указанные обстоятельства не оспариваются истцом, подтверждаются данными, содержащимися в паспорте на имя ФИО1

Согласно сведений ЕГРН, право собственности на объекты недвижимости за ФИО1 на территории Российской Федерации, а так же право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, за истцом не зарегистрировано.

Сведения о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес> Отд.МВД России по <данные изъяты> отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 фактически проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной главой <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1 по вышеуказанному месту жительства оплачивал коммунальные услуги, с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона от 07.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», получал медицинскую помощь в поликлинике по месту жительства.

Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из трех человек был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <адрес> подтвердил неизменность ранее предоставленных сведений и перерегистрации его и семьи на 2019 год как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

<данные изъяты> находится в населенном пункте, расположенном на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, вынужденно покинул место своего постоянного проживания в <данные изъяты>

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем ФИО8 нанимателю ФИО1 предоставлена во временное пользование трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ОКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является получателем единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., финансовой помощи в размере 150 000 руб., ежемесячной выплаты в размере 65 000 руб.

Решением МКУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием у него права на предоставление компенсационной выплаты в соответствии с пп. «а», «г» п.14 Правил, а именно, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ.

Правительством Курской области (<данные изъяты>), Прокуратурой Беловского района Курской области (ДД.ММ.ГГГГ №), Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области (ДД.ММ.ГГГГ №) рассмотрены обращения ФИО1, ему сообщено об отсутствии правовых оснований для назначения ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг ввиду отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правовых оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не усмотрел, указал, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, признан утратившим право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и Отделением по вопросам миграции Отд.МВД России по <данные изъяты> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, у ФИО1 не возникло ввиду отсутствии у него регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По мнению суда, оснований для признания за ФИО1, вынужденно покинувшим постоянное место проживания, права на ежемесячную компенсационную выплату за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 руб. в месяц при условии отсутствия у него регистрации по месту жительства (пребывания) в населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории Беловского муниципального района Курской области, не имеется так же ввиду не представления доказательств заключения договора найма жилого помещения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С выводами суда первой инстанции об отказе в установлении факта проживания ФИО1 на территории <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии у него права на меры соцподдержки, установленные постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп, судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу действия в Российской Федерации уведомительного характера регистрационного учета граждан по месту жительства уполномоченные государственные органы лишь удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина о выборе им места жительства, в связи с чем предполагается совпадение места регистрации с местом жительства такого гражданина.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 14-П); право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 5242-I, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, и Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (утратил сил в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2025 №553, утвердившего новый Административный Регламент).

Согласно исковому заявлению, установление факта постоянного проживания на территории <данные изъяты> истцу необходимо для получения мер соцподдержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп «О предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг», поскольку в предоставлении таких мер ему отказано.

В то же время, судебная коллегия отмечает, что установление вышеуказанного факта не является юридическим фактом, подлежащим установлению в порядке ст. 264 ГПК РФ, а является одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в рамках рассмотрения настоящего спора, в связи с чем, вынесение отдельного судебного акта по данному требованию не требуется.

Между тем, при принятии решения, судом первой инстанции оставлено без внимания, что факт постоянного проживания ФИО1, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты>, подтвержден материалами дела и не опровергнут и ответчиками.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требования о признании за ним права на получение мер соцподдержки, установленной постановлением правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп в виде ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции не дал должной правовой оценки доводам истца о том, что, после снятия с регистрационного учета по месту жительства по решению суда в <данные изъяты> г., истец нигде не был зарегистрирован на территории РФ, в том числе, не имел регистрации по месту жительства на территории <адрес>, однако факт его постоянного проживания по адресу: <адрес> подтвержден представленными в суд доказательствами: ФИО1 длительное время оплачивал коммунальные услуги по месту своего фактического проживания, являлся получателем пенсии по инвалидности, получал медицинскую помощь в поликлинике по месту жительства, с <данные изъяты>. ФИО1 состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий по фактическому месту проживания – в <данные изъяты>, иного жилья в собственности он не имеет, договор найма жилого помещения – не заключал. ФИО1, как лицо, вынужденно покинувшее постоянное место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, пользуется мерами соцподдержки, предусмотренными постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 №641-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции», постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости».

Как следует из вышеназванных постановлений Правительства Курской области, законодательством Курской области меры соцподдержки распространены, в том числе, и на граждан, не имеющих регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавших в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, а также граждан, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право граждан, не имеющим регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавших в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, на меры соцподдержки, установленные постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп устранены.

Постановлением Правительства Курской области от 06.02.2025 №58-пп в п.3 постановления Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп внесены изменения.

Согласно п.3 в новой редакции, право на получение компенсационной выплаты имеют жители Курской области, являющиеся нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, вынужденно покинувшие место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, контртеррористической операции (далее - граждане):

а) зарегистрированные по месту жительства (пребывания) не позднее 06.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 от 08.08.2024 № 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 № 19, от 10.08.2024 № 20) (далее - Перечень);

б) проживающие в г. Курске, жилые помещения которых повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, имеющие регистрацию по месту жительства (пребывания) в данных жилых помещениях на дату их повреждения;

в) право которых на получение компенсационной выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм материального права, принимая во внимание, что установленные постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп компенсационные выплаты относятся к мерам соцподдержки лицам, вынужденно покинувшим место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, контртеррористической операции, а из материалов дела следует, что истец вынужденно покинул место своего постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, контртеррористической операции; в предоставлении мер соцподдержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп истцу отказано исключительно по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства; в последующем, в вышеуказанное постановление Правительства Курской области были внесены изменения, в соответствии с которыми право на получение компенсационной выплаты признано, в т.ч., за жителями Курской области, право которых на получение компенсационной выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу, судебная коллегия приходит к выводу, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в т.ч. права истца ФИО1 на меры соцподдержки, установленные постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при установлении факта проживания истца на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, права истца ФИО1 не могут быть ухудшены в сравнении с гражданами Курской области, имеющими регистрацию на территории Курской области, истец имеет право на получение мер соцподдержки, установленных постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп в виде ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг при соблюдении порядка и условий, установленных Правилами, с учетом изменений, внесенных в п.3 Правил при соблюдении порядка, предусмотренного п.5 Правил.

В то же время, судебная коллегия приходит к выводу, что исковое требование ФИО1 о признании за ним права на получение мер соцподдержки, установленных постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп в виде ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия заключенного ФИО10 договора найма (аренды) жилого помещения за указанный период.

Судебная коллегия не находит правовых оснований и для удовлетворения иска ФИО10 о признании за ним права на получение мер соцподдержки, установленных постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп в виде ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2025 по 01.02.2026, поскольку Правилами предоставления жителям Курской области, вынужденно покинувшим место проживания, ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп установлены требования и указаны условия, необходимые гражданам, указанным в п.3 настоящих Правил, при обращении за компенсационной выплатой. Изменения в п.3 Правил внесены Постановлением Правительства Курской области от 06.02.2025 №58-пп и действуют с момента его опубликования. Судебная коллегия исходит из того, что суд не должен заменять орган власти, на который возложены полномочия по принятию и проверке документов, и принятию соответствующего решения по предоставлению мер соцпеоддержки.

При изложенных обстоятельствах решение Беловского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется истребования и исследования дополнительных доказательств по делу, судебная коллегия считает возможным принять новое решение решения об удовлетворении иска ФИО1 о признании за ним права на меры соцподдержки, установленные постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп в виде ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг и отказе в удовлетворении исковых требований в остальной части, поэтому апелляционная жалоба истца ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу истца ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Беловского районного суда Курской области от 13 ноября 2025 года отменить и принять новое решение:

«Признать за ФИО1 право на меры соцподдержки, установленные постановлением Правительства Курской области от 07.11.2024 №920-пп «О предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в виде ежемесячной компенсационной выплаты за наем жилого помещения, оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Беловский районный суд Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи