Решение № 2А-2273/2020 2А-2273/2020~М-1979/2020 М-1979/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-2273/2020

УИД 25RS0005-01-2020-003075-39

Дело № 2а- 2273/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.11.2020 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Коржевой М.В.,

при секретаре Сызранцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к

Призывной комиссии <адрес> ВГО, Военному комиссариату ПК, Правительству ПК о

признании незаконным решения, его отмене

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> ВГО в отношении него было вынесено решение о призыве в ВС РФ, ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на отсрочку, а также на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24, пп.»а» п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оно не соответствует требованиям закона, иных нормативно правовых актов, при его принятии нарушен порядок принятия, данное решение также нарушает его право на проведение обследования, предусмотренного ч. 4 ст. 5.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ и п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением призывной комиссии он не согласен на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 № 53-ФЗ, п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку он является студентом ФГБОУ ВО ВГУЭС, колледж сервиса и дизайна, имеет отсрочку, согласно справе № от ДД.ММ.ГГГГ нормативный срок обучения ДД.ММ.ГГГГ, т.о. проведение в отношении него медицинского освидетельствования, являлось бы возможным и законным после окончания отсрочки от призыва на военную службу, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в ходе медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии он сообщил врачам и должностным лицам призывной комиссии, что у него имеется дистопия правой почки, подтвержденная результатами УЗИ органов брюшной полости и почек от ДД.ММ.ГГГГ, беспокоят периодические головные боли, обусловленные стабильно повышенным давлением до 160/90, эпизодические носовые кровотечения и чувство перебоя в работе сердца, однако данные жалобы не внесены в лист медицинского освидетельствования и не были учтены при вынесении заключения по итогам проведения медицинского освидетельствования. Ему не было выдано направление на дополнительное обследование по данным жалобам и заболеваниям, следовательно, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Со ссылками на вышеуказанные нормы права, п. 7 ст. 28 № 53-ФЗ просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> ВГО.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Правительство ПК.

В судебное заседание стороны не явились, все извещены о дате и времени судебного разбирательства, в том числе согласно сведениям с сайта «Почта России», представитель административного ответчика военного комиссариата ПК представил телефонограмму, в которой просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, иные лица об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, удовлетворив ходатайство представителя административного ответчика военного комиссариата ПК, который ранее представлял письменные возражения по административному иску, просил отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии <адрес>, направленное в суд ДД.ММ.ГГГГ, подано административным истцом с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (п.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту № 53-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

53-ФЗ предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу положений статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 7 ст. 28 указанного Закона, решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На основании ст. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со ст. 18 названного Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Согласно ст. 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу положений пп. «а» п. 2 ст. 24 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Материалами дела не подтверждается, что ФИО1 была предоставлена отсрочка, кроме того, в личном деле призывника отсутствует информация об обучении и сроке его окончания. Т.о., никаких прав ФИО1, при вызове его на медицинское освидетельствование, нарушено не было.

Кроме того, в силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Личное дело призывника содержит карту медицинского освидетельствования последнего, согласно которой административный истец осмотрен врачами - специалистами. По результатам медицинского освидетельствования врачами дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории А - годен к военной службе, показатель предназначения «4».

Решением призывной комиссии Владивостокского городского округа в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 призван на военную службу.

До принятия решения о призыве проведено медицинское освидетельствование ФИО1. Все необходимые мероприятия, в том числе проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, при этом никаких жалоб ФИО1 не предъявлял, его доводы об обратном голословны, ничем не подтверждены. Оспариваемое решение принято единогласно 6 членами призывной комиссии на основании медицинской документации.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Кроме того, суд учитывает, что на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу отменено как нереализованное.

Как следует из содержания п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Согласно п. 7 Пояснений по ведению протоколов заседаний призывной комиссии (Приложение № Дело с протоколами заседаний призывной комиссии), содержащихся в Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта "б" пункта 5.

Указанное обстоятельство говорит о том, что оспариваемое решение призывной комиссии <адрес> ВГО от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав и иных охраняемых законом интересов административного истца, не создает препятствий в осуществлении принадлежащих ему прав, не возлагают на заявителя дополнительных обязанностей.

При новом призыве на заседании призывной комиссии будет рассмотрен вопрос в отношении призывника ФИО1 и будет принято одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом объективных данных о состоянии его здоровья. ФИО1 вправе будет представить призывной комиссии иные документы о состоянии его здоровья.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из содержания п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.

Оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссий <адрес> ВГО законного, не нарушает права и свободы ФИО1, поскольку оно отменено в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд полагает необходимым ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> ВГО от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> ВГО от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Коржева М.В.