Постановление № 5-233/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 5-233/2023

5-233/2023 (10718000-688/2023)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ», находящегося по адресу: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МОНОЛИТ» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза партии лесоматериалов, поставляемых в адрес Коммерческой Торговой компании с ограниченной ответственностью «Чжэньхуа» (Китай, <адрес> здание компании табака, комната 299) во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подало в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования - ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары (далее – ДТ) №, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларировало следующие товары:

товар № - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип, толщиной более 6мм, сорт 1-3 (ГОСТ 8486-86), для строительных целей. ДЛ. 3000мм (+50мм); ТЛ-33м(+2мм); Ш-63мм(+2мм); ГОСТ 24454-80, припуски на усушку отсутствуют, 5000 российских рублей/м3, (ГОСТ 5306-83), влажность от 22% и более. Объем по контракту: 50000 м3, номинальный объем: 99,77м3/15997 шт., объем с учетом припусков: 111 м3/15997 шт.; код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406;

товар № - пиломатериалы хвойных пород из лиственницы (LARIX SIBIRICA), брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип, толщиной более 6 мм, сорт 1-3 (ГОСТ 8486-86), для строительных целей. ДЛ.3000мм (+50мм); ТЛ.-33м(+2мм); Ш.-63мм (+2мм); ГОСТ 24454-80, припуски на усушку отсутствуют, 5000 российских рублей/м3 (ГОСТ 5306-83), влажность от 22% и более. Объем по контракту: 2500 м3, номинальный объем: 0,9 м3 /144 шт., объем с учетом припусков: 1 м3 /144шт.; код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706.

Согласно графам 2, 9, 14, 54 вышеуказанной ДТ отправителем, декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «МОНОЛИТ», Россия, <адрес>, ИНН <***>, КПП 0300001001, ОГРН <***>; декларация оформлена менеджером по ВЭД ФИО1 паспорт 81 22 005575 от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ.

Товары отгружены в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной № в соответствии со спецификацией № без даты (счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в ж/д вагоне №, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет брусков, идентификация товара и определение их объема в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате проведенных замеров, идентификации и определения объема, по результатам таможенного досмотра установлено, что в вышеназванном транспортном средстве кроме задекларированных в ДТ 10720010/110323/3017804 пиломатериалов из сосны обыкновенной и лиственницы, объем которых не превышает заявленные в ДТ сведения, также перемещаются пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок, в количестве 44 штуки, общим объемом по фактическим размерам 0,3008м3, сведения о которых не заявлены в ДТ № и в товаросопроводительных документах.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар - пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок, в количестве 44 штуки, общим объемом по фактическим размерам 0,3008м3, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МОНОЛИТ», являющегося декларантом товаров по ДТ №, дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар, в отношении которого не выполнены требования по его декларированию: пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок, в количестве 44 штуки, общим объемом по фактическим размерам 0,3008м3.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в помещение склада №А для хранения крупногабаритных вещественных доказательств по адресу: <адрес>, Кяхтинский р-он, <адрес>А.

В ходе производства по делу об АП с целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара - лесоматериалы (пиломатериалы обрезные) лиственных пород из осины «Populus Tremula», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 0,3008 м3., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации, составляла 3609,60 (Три тысячи шестьсот девять рублей 60 копеек).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «МОНОЛИТ» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «МОНОЛИТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании, качественных и количественных характеристиках товаров, их классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей, являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом – Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования (ЦЭД)) Дальневосточной электронной таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, <адрес>10/110323/3017804, декларантом является ООО «МОНОЛИТ».

Исходя из обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, следует, что «МОНОЛИТ» допущено недекларирование по установленной форме товаров – пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок, в количестве 44 штуки, общим объемом по фактическим размерам 0,3008м3

Общество имело возможность и могло осуществлять контроль за погрузкой пиломатериалов в вагон, имело право осматривать и измерять подлежащие таможенному декларированию товары, в том числе до подачи декларации на товары в таможенный орган, в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности по таможенному декларированию товаров, но не воспользовалось возможностью реализации своих прав, предусмотренных таможенным законодательством ввиду ненадлежащей организации работы, связанной с контролем и учетом пиломатериалов загружаемых в вагон, а также их таможенным декларированием, что привело к совершению данного административного правонарушения и указывает на виновность ООО «МОНОЛИТ» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО «МОНОЛИТ» не осуществило надлежащий контроль определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, что следовательно, не позволило обеспечить выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации Обществом работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по измерению, учету и идентификации лесоматериалов, отгружаемых на экспорт, ООО «МОНОЛИТ» имело реальную возможность заявить сведения о спорных пиломатериалах в ДТ №, следовательно Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «МОНОЛИТ» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «МОНОЛИТ» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

копиями ДТ №, железнодорожной накладной №, спецификацией № б/д, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра от №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, решениями от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРЮЛ, сведениями из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копиями свидетельств о постановке на учет российской организации в налоговом органе, Устава ООО «МОНОЛИТ», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, а также то, что ранее «МОНОЛИТ» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно:

пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок, в количестве 44 штуки, общим объемом по фактическим размерам 0,3008м3, рыночной стоимостью 3609 (три тысячи шестьсот девять) рублей 60 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.