Решение № 2-24/2018 2-24/2018~М-13/2018 М-13/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-24/2018

Дело № 2-24/2018

Строка № 089г


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 06 февраля 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцова А.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кантемировского района Воронежской области, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 34 года 04 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ она награждена почетным знаком и имеет удостоверение "Победитель социалистического соревнования 1978 года".

ФИО1 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано на том основании, что представленное ею удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» выдано Правлением Госбанка СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений, и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права ФИО1

Просил признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» неправомерным; обязать КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» оформить и направить в Департамент социальной защиты населения Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» (л.д. 4-8).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцов А.И. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения, представив суду письменные возражения по иску, из содержания которых следует, что удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР (л.д. 29).

В судебное заседание третье лицо – Департамент социальной защиты Воронежской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 32), не явилось по неизвестной причине.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает, что они являются несостоятельными, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, и основаны на неправильном его применении и толковании.

Выслушав объяснения истца ФИО1, доводы помощника прокурора Донцова А.И., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно материалам дела, истец ФИО1 имеет страховой стаж 34 года 4 месяца и является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается ее трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ, и справкой ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18, 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", о чем ей выдано удостоверение, из которого следует, что знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и выдано от имени Правления Госбанка СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако, ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано ввиду отсутствия документов о награждении истца решением руководства органов государственной власти СССР, РСФСР (л.д. 9, 21).

В соответствии с п. 2 ч.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 07.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ч. 4 ст. 2 указанного Закона к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (Протокол N 5, п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку имеющийся у истца ФИО1 знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

Таким образом, отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что истец не была в установленном порядке награждена указанным выше нагрудным знаком, является неправомерным, в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» не правомерным.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» оформить и направить в Департамент социальной защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», расположенного по адресу: <...>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и ФИО1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко