Решение № 2-4/2020 2-4/2020(2-4164/2019;)~М-3121/2019 2-4164/2019 М-3121/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-4/2020

Дело № 2-4/2020


Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Никитиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец, обратилась с иском в суд об обязании ответчика предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение, во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец, её представитель ФИО1 иск полностью поддержали на указанных в исковом заявлении доводах и пояснили, что истец проживает в доме, в котором ранее был пожар, ремонт был сделан некачественно, дом имеет аварийное состояние, есть опасность обрушения, истец заболела ___, ей положено внеочередное предоставление жилого помещения, иск просят удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась и объяснила, что экспертиза не установила угрозу обрушения в жилом помещении, где проживает истец, фундамент, стены оценены как ограниченно работоспособные, заболевание истца не входит в перечень заболеваний, дающее право на внеочередное предоставление жилого помещения, в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец проживает по адресу: ____ по договору социального найма жилого помещения.

Из Акта обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» от ____.2018 года, Акта визуального обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ от ____ следует, что общее состояние дома неудовлетворительное, рекомендовано провести общее собрание с целью рассмотрения вопроса о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссии законченных аварийно-восстановительных работ муниципальной ____ жилого дома, расположенного по адресу: ____, пострадавшего в результате пожара от ____, ремонтно – восстановительные работы в вышеуказанной квартире были окончены ____, сметная стоимость ремонтно-восстановительных работ составила ___ руб.

По результатам заключения судебной строительно-технической экспертизы от ____, произведенной АНО «Центр досудебных и судебных экспертиз» ____ было установлены искривление горизонтальных линий фасада, прогибы на всю высоту здания, нарушение наружной обшивки, отставание досок по всей поверхности, поражение гнилью окладных венцов, частичное поражение огнем, нарушение жесткости сруба, наблюдается неравномерная осадка здания, искривление горизонтальных линий стен, осадка углов здания, поражение гнилью завалинки, её разрушение, прогибы балок и прогонов, следы протечке, деформация подшивки потолков, неровности и просадки пола по всей площади, поражение гнилью, провисание досок, разрушение пола.

Из выводов эксперта следует, что техническое состояние основных конструктивных элементов (фундаментов, стен, напольного и междуэтажного перекрытия) в целом и по всему многоквартирному дому, расположенному по адресу: ____ (Якутия), ____ оценивается как ограниченно-работоспособное.

Оценивая выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы по правилам статей 67, 86 ГПК РФ, суд признает его относимым и допустимым доказательством по делу. При этом суд учитывает, что само заключение судебной экспертизы истцом не оспаривается.

В соответствие со сводом правил СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих конструкций зданий и сооружений» (утвержд. Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153», пункта 3.12 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ограниченно-работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатации здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния при необходимости.

Таким образом, истцом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не предоставлены достаточные и достоверные доказательства того, что существует угроза обрушения дома.

Истец не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признана малоимущей, отказалась от предоставления жилого помещения в специализированном маневренном жилом фонде.

Доводы истца, её представителя о праве истца на внеочередное получение жилого помещения в связи с наличием заболевания - туберкулеза, в судебном заседании подтверждения не получили, поскольку у истца на момент рассмотрения дела отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Имеющееся у неё заболевание не входит в действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н. Согласно ответа на запрос № от ____ заведующей ГБУ Республики Саха (Якутия) ___, ФИО3 наблюдается на тубучете по ____ с ____ с диагнозом: ___ Находилась на стационарном лечении в ГБУ РС (Я) НПЦ «Фтизиатрия» и прошла оперативное лечение: ___ ____. ____ переведена в III группу диспансерного наблюдения с диагнозом : ___. В настоящее время данный диагноз не входит в перечень заболеваний, согласно которому должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди, так как неактивная форма туберкулеза.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО7 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме,

Судья: п/п А.А. Луковцев