Решение № 2-496/2018 2-496/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-496/2018

К делу № 2-496/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мостовской 25 июня 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Немчинова Ю.А.,

с участием

помощника прокурора Мостовского района Чаплыгин О.В.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Семеновой С.Н.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в котором просил запретить ФИО1, <дата> года рождения, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им разрешения министерства транспорта Краснодарского края на ее осуществление, мотивируя требования тем, что прокуратурой Мостовского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Мостовский район, в ходе которой, выявлены нарушения федерального законодательства.

01.03.2018 должностным лицом ОМВД России по Мостовскому району в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле Лада «Калина» с государственным регистрационным номером <номер> регион, а также без полученного в установленном законом порядке разрешения министерства транспорта на осуществление перевозок пассажиров и багажа на легковом такси.

Решением по делу об административном правонарушении Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2018 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 №960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

В силу п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217- КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее! уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее 1 разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Также одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В силу Положения о министерстве транспорта Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271 «О министерстве транспорта и Дорожного хозяйства Краснодарского края», министерство транспорта Краснодарского края выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет реестр выданных разрешений.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляются, в том числе посредством выдачи разрешения перевозчикам на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Проверкой установлено, что ФИО1 разрешение министерства транспорта Краснодарского края не выдавалось, что подтверждается отсутствием его в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» http://www.tskk.ru/taxi/.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения министерства транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных законодательством требований.

В силу ст. 8 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» автомобиль, используемый в качестве легкового такси должен быть: технически исправен; белой или желтой цветовых гамм; на боковых поверхностях кузова ! символику таксомоторных перевозок - композицию из контрастных квадратов, расположенных в шахматном порядке по всей ширине боковых дверей; на крыше автомобиля I опознавательный фонарь оранжевого цвета, соответствующий ГОСТу либо выполненный по техническим условиям.

Таким образом, ФИО1 нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем.

В судебном заседании помощник прокурора Мостовского района Чаплыгин О.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным выше.

В судебное заседание ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил в иске отказать, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела деятельность в качестве индивидуального предпринимателя им прекращена.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку обоснованность исковых требований полностью подтверждается материалами дела. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мостовского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

01.03.2018 должностным лицом ОМВД России по Мостовскому району в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле Лада «Калина» с государственным регистрационным номером <номер> регион, а также без полученного в установленном законом порядке разрешения министерства транспорта на осуществление перевозок пассажиров и багажа на легковом такси.

Решением по делу об административном правонарушении Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2018 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 №960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности.

Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п.4 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в разрешении указываются:

- наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;

- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

- срок действия разрешения,

- номер разрешения,

- дата выдачи разрешения.

Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращаются по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получении разрешения департамента транспорта Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что согласно уведомлению о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 14.06.2018 №461177681, выданного межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю, 13.06.2018 ФИО1 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение департаментом транспорта Краснодарского края ему не выдавалось, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд полагает, что осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и отсутствие разрешение департамента транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

Суд обращает внимание на то, что жизнь и здоровье гражданина являются самыми значимыми конституционными и человеческими ценностями.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, при подаче искового заявления прокурор, как сторона по делу, освобождён от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Мостовского района удовлетворить.

Запретить ФИО1, <дата> года рождения, до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения Министерства транспорта Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный, суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: