Решение № 12-8/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-8/2025

дело об административном правонарушении № 12-8/2025

УИД: 70RS0011-01-2025-000129-45


Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

09 сентября 2025 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении № по жалобе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания ФИО7 в виде административного предупреждения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением ФИО7 подала жалобу, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство прекращению в связи с отсутствием вины и оснований для привлечения ее административной ответственности, поскольку доказательств нахождения ее сына ФИО2 в кафе в ночное время не имеется, доказательства, на которые сослалась Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> являются недопустимыми, в постановлении искажены ее объяснения, у нее отсутствует умысел на совершение административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 доводы жалобы поддержала, считая постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Прокурор Оя М.С. в судебном заседании полагала необходимым отменить постановление и прекратить производство, в связи с отсутствием доказательств вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Остальные участники – представитель органа вынесшего постановление и лицо, составившее протокол об административном правонарушении или представитель органа не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст.12-1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ): - в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному здоровью родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны принимать меры:

1) по недопущению пребывания детей в возрасте до восемнадцати лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, определяемых в соответствии с установленным настоящим Законом порядком;

(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

2) по недопущению пребывания детей в возрасте до шестнадцати лет в ночное время в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) с 22 часов до 6 часов следующего дня, в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) с 23 часов до 6 часов следующего дня без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, определяемых в соответствии с установленным настоящим Законом порядком.

(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В рамках реализации мер, предусмотренных подпунктами 1, 2 настоящего пункта, юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (лица, работающие на соответствующих объектах (на территориях, в помещениях)):

информируют об ограничении пребывания детей в общественных местах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, путем размещения на входе на объект (территорию, помещение) предупреждающих надписей, знаков и оповещения посетителей;

при наличии сомнения в факте достижения гражданином возраста, указанного в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, вправе потребовать от него предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

в случае нахождения ребенка совместно с родителями, лицами, их заменяющими, или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, в общественных местах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, имеют право потребовать от указанных лиц покинуть объект (территорию, помещение), а в случае невыполнения указанного требования - уведомляют об этом органы внутренних дел;

обеспечивают до прибытия на место обнаружения ребенка его родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, или должностных лиц органов внутренних дел, реализацию необходимых, исходя из обстоятельств обнаружения ребенка, мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

- Граждане, обнаружившие ребенка, находящегося в нарушение установленных требований в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязаны уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка лиц, работающих на соответствующих объектах (на территориях, в помещениях), или органы внутренних дел.

В случае обнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных требований в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лица, работающие на соответствующих объектах (на территориях, в помещениях), обязаны незамедлительно уведомить по телефону, иным доступным способом о факте обнаружения ребенка родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также органы внутренних дел.

В случае отсутствия в месте обнаружения ребенка родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, уполномоченные должностные лица органов внутренних дел принимают меры по доставке ребенка родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. В случае невозможности установления местонахождения указанных лиц или иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, уполномоченные должностные лица органов внутренних дел принимают меры к незамедлительному доставлению ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка. Сведения о ребенке направляются указанным специализированным учреждением в орган, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, по месту фактического нахождения ребенка.

- Места на территории муниципального образования, нахождение в которых детей не допускается, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи могут определяться представительным органом муниципального образования (городского округа, поселения, муниципального района - в отношении межселенных территорий) с учетом заключения экспертной комиссии, созданной в соответствии со статьей 12-2 настоящего Закона.

Предложения по определению на территории муниципального образования мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - предложения), вносятся в представительный орган соответствующего муниципального образования органами государственной власти <адрес>, субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом соответствующего муниципального образования. Председатель представительного органа муниципального образования направляет указанные предложения в течение пяти дней со дня их поступления в экспертную комиссию для их оценки.

Предложения и заключение экспертной комиссии рассматриваются на очередном заседании представительного органа муниципального образования.

Решение представительного органа муниципального образования по определению на территории муниципального образования мест, нахождение в которых детей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не допускается, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

В обжалуемом постановлении об административном правонарушении не указаны установленные обстоятельства административного правонарушения, не указана норма закона, которую нарушила ФИО7, запрещающую нахождение 17 летнего несовершеннолетнего вне жилого помещения, ссылка на протокол об административном правонарушении и доказательства по делу по мнению судьи таковыми не являются.

Согласно тексту постановления комиссия установила, что из административного протокола ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным ФИО4, <адрес>» следует, что гр.ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в ночное время, в период времени с 03-17 часов до 04-05 часов, находясь по адресу проживания <адрес>, путем бездействия, игнорируя возложенные на нее законом обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нахождение несовершеннолетнего ФИО2 за пределами места жительства в ночное время, а именно в кафе «<адрес>, что смогло способствовать совершению противоправных деяний, как подростком, так и в отношении подростка. Таким образом ФИО7 нарушила ч.1 ст.63 Семейного кодекса Россисйкой Федерации в части заботы о здоровье физическом и психическом развитии своего ребенка. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, защите жизни и здоровья ребенка).

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ а также в материалах дела также отсутствуют доказательства, на основании которых орган административной юрисдикции пришел к выводу, что нахождение несовершеннолетнего в кафе, которое как следует из материалов дела занимается не только реализацией алкогольной продукции, может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетнего. Данных об определении данного кафе к таким местам, определяемых в соответствии с установленным указанным Законом порядком не представлено, не истребовано при производстве по делу.

Кроме этого, свидетелю ФИО5 при получении объяснения разъяснены права, предусмотренные ст.25 КоАП РФ, которая отсутствует в данном кодексе.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях равен 60 календарных дня со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО7 настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, при отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении направление его на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> не представляется возможным в силу истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания ФИО7 в виде административного предупреждения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При отмене постановления по указанным основаниям оценка доводам жалобы о незаконности постановления не дается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания ФИО7 в виде административного предупреждения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта шестого части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО6