Решение № 2-166/2025 2-166/2025(2А-2146/2024;)~М-2096/2024 2А-2146/2024 М-2096/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-166/2025

Дело № 2-166/2025 (№ 2а-2146/2024)

УИД 27RS0014-01-2024-003076-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Восход» о признании незаконным бездействие, обязании в установленном порядке с привлечением специализированной организации, провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Восход» (далее ТСЖ «Восход»), о признании бездействие незаконным, выразившееся в не проведении в установленном порядке технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, обязании в установленном порядке с привлечением специализированной организации, провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>, указав в обоснование, что указанный жилой дом, согласно техническому паспорту введен в эксплуатацию в 1990 году. Сведения о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо указанных в проектной документации, в отношении газопроводов - отсутствуют. В связи с чем, нормативный срок службы газопровода для дома исчисляется со дня ввода его в эксплуатацию. Диагностика внутридомового газового оборудования по истечении 30 лет с момента введения дома в эксплуатацию не проводилась, что может привести к неблагоприятным последствиям не только для жильцов указанного дома, но и для неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушениям прав граждан на безопасное проживание в указанном многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Восход». В связи с изложенным, просит признать бездействие ТСЖ «Восход» незаконным, выразившееся в не проведении в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>, обязать ТСЖ «Восход» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке, с привлечением специализированной организации, провести диагностирование газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Протокольным определением суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

Письменных возражений относительно заявленных требований от ответчика не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом, согласно телефонограмме, представитель ответчика указала, что с заявленными требованиями не согласен, до начала судебного заседания от представителя ТСЖ «Восход» посредством электронной почты поступили копии документов – счет на оплату, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение.

Учитывая изложенное, а также мнение старшего помощника прокурора, руководствуясь ст. 117, 167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ТСЖ «Восход».

Старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора ФИО2 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные прокурором требования представленные ответчиком копии документов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление, коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг), газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования (ВДГО) - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) - с собственником жилого или нежилого помещения.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании (защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого; оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления; коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества)).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок- сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых), приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5).

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.

Как следует из п.п. 4, 6 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пункт 8 указанных Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613.

Согласно п. 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (пп. «а» п. 7 Правил).

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п. 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613).

Судом установлено, что ТСЖ «Восход» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> находятся в управлении ТСЖ «Восход», согласно, сведений с официального сайта ГИС ЖКХ.

Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования и выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ТСЖ «Восход», установлено, что в многоквартирном <адрес> (введен в эксплуатацию в 1990 г.) <адрес> истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода его в эксплуатацию. ТСЖ «Восход» не проведено с привлечением специализированной организации диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования вышеуказанного многоквартирного дома, решения о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования собственниками указанных жилых домов не принимались.

Таким образом, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы возложена на управляющую организацию.

В подтверждение, что ТСЖ «Восход» проведено с привлечением специализированной организации диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования, представителем ТСЖ «Восход» представлены следующие документы – платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием назначения платежа «Оплата по счету № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое диагностирование ВДГО»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ТСЖ «Восход» и ООО «РусПромГаз» на предмет выполнения комплекса планово-профилактических работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирных жилых домов, и приложения к договору; счет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, представленные вышеуказанные документы не подтверждают фактическое выполнение диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 4.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что после подписания акта приемки-сдачи выполненных работ (при условии соблюдения графика платежей заказчиком и получения исполнителем подписанных заказчиком договора и акта выполненных работ) исполнитель в течении 60 рабочих дней передает заказчику заключение по результатам технического диагностирования ВДГО и эксплуатационный паспорт диагностируемого оборудования (при необходимости, по запросу заказчика) на каждый многоквартирный дом в виде электронного документа на то количество многоквартирных домов, которое фактически было оплачено заказчиком.

На момент рассмотрения настоящего дела, ответчиком не представлено заключение специализированной организации по техническому диагностированию ВДГО, кроме того, не представлен акт приемки-сдачи выполненных работ.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что деятельность ответчика при осуществлении управления многоквартирным жилым домом не направлена в полной мере на обеспечение исполнения обязательств, что может привести к аварии, катастрофе и иным возможным неблагоприятным последствиям, что в данном случае создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку газовое оборудование является взрывоопасным.

Несоблюдение требований законодательства при содержании внутридомового газового оборудования создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу не только жильцов, но и других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д., а также непосредственно затрагивает права и законные интересы жителей многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении ТСЖ «Восход», в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеприведенной процессуальной нормы, с учетом имеющегося заключенного договора между ответчиком и специализированной организации о выполнении вышеуказанных работ, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных жилых домов в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным, с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенной правовой нормы и принимая во внимание положения ст. 333.36 НК РФ с ТСЖ «Восход» в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000,00 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Восход», выразившееся в не проведении в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Обязать Товарищество собственников жилья «Восход», ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке, с привлечением специализированной организации, провести диагностирование газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Восход», ИНН <***>, ОГРН <***> в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 20000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова