Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № 2-283/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Старченковой О.А.,

при секретаре Булатовой И.А.,

с участием истца Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району ФИО1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске Кемеровской области

«14» апреля 2017 года

дело по иску Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении требований санитарно- эпидемиологического законодательства к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, обязать ИП ФИО2 создать условия для мытья, сушки и хранения торгового инвентаря, установить ответчику срок для совершения указанных действия до ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования истец мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, поступило заявление потребителя от ДД.ММ.ГГГГ. №.17, в котором содержатся данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в розничной реализации продуктов питания с истекшим сроком годности, без полной информации для потребителя, нарушения приемки продуктов питания и условий их хранения в магазине «Исток», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>.

По данному заявлению специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, в соответствии с определением №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, проведено административное расследование в отношении ИП ФИО2 с целью установления нарушений требований санитарного законодательства.

При проведении административного расследования установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров и табачной продукции в магазине «Исток», расположенном по адресу: <...>. В магазине осуществляется реализация следующего ассортимента продовольственных товаров: кондитерские изделия в ассортименте, бакалейные, гастрономические (кроме свежемороженой рыбы и мяса птицы), консервированная продукция, напитки, полуфабрикаты замороженные. Условия хранения, товарное соседство, сроки годности, на момент проверки соблюдаются. Магазин имеет следующий набор помещений: торговый зал, складское помещение и санитарный узел. Загрузка продуктов проводится через служебный вход. Разделочные доски грязные, в магазине нет условий для мытья, сушки и хранения торгового инвентаря, последний моется, сушится и хранится в туалете, рядом с унитазом, на тумбочке.

Истец указывает на то обстоятельство, что все это позволяет объективно сделать вывод, что имеет место быть грубое нарушение режима обработки торгового инвентаря, который непосредственно касается продуктов питания и может способствовать его загрязнению. Нарушение п.п.10.5,10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Главный государственный санитарный врач в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что нарушения санитарного законодательства имеются, намерена их устранять.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела видно, что по заявлению покупателя от ДД.ММ.ГГГГ №.17 по факту нарушения требований санитарного законодательства ИП ФИО2, магазин «Исток» расположенный по адресу: <адрес>, выразившегося в реализации продуктов питания с истекшим сроком годности, без полной информации для потребителя, нарушении условий приемки и хранения продуктов питания, а также условий реализации табачных изделий определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.14.43, ч.2 ст.14.43, ст.6.3, ст.14.53, ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10).

В соответствии с указанным определением специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее:

Магазин не имеет условия для мойки, сушки и хранения торгового инвентаря, которые моются и хранятся в санитарной комнате. Разделочные доски грязные. Печенье в коробках (транспортной таре) выставлено для реализации на прилавке. Загрузка товара производится через служебный вход. Приемка хлеба ведется через окно, расположенное за прилавком. В магазине ведется реализация табачных изделий в ассортименте. Отсутствует прайс на табачную продукцию. Весь торговый, уборочный инвентарь моется, хранится в туалете.

Согласно пояснениям покупателя ПТА ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Исток», расположенном по адресу: <...> ею был приобретен товар скумбрия в вакуумной упаковке холодного копчения, срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ, пресервы «Рапсодия», срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ, также в торговом зале на полу хранились продукты питания. Загрузка хлеба производится через окно, расположенное за прилавком, табачные изделия реализуются и демонстрируются покупателям прямо на витрине. На продуктах питания нет маркировки.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ (л.д.14-15).

Постановлением Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ (л.д.17-18).

В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из данной нормы следует, что судами рассматриваются гражданские дела, когда имеется факт нарушения или оспаривания прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст.2 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить безопасность здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 10.5 указанных Правил режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 о С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 о С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с п. 10.6 указанных Правил, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Таким образом, не исключается возможность подачи иска о признании действий ответчика противоправными.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По мнению суда, истцом суду представлены доказательства того обстоятельства, что со стороны ответчика имеют место нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в исковом заявлении.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Поскольку для исполнения требований ответчикам необходимо осуществить ряд действий, заявленный истцом срок исполнения требований до 01.06.2017г. представляется суду разумным и целесообразным.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц с ИП ФИО2 в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> дата регистрации 08.12.2014 г., ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить следующие мероприятия: в соответствии с нормами пунктов 10.5; 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Исток», расположенном по адресу: <...>, создать условия для мытья, сушки и хранения торгового инвентаря, а именно: оборудовать с обязательной подводкой холодной и горячей воды ванну (мойку) для мытья инвентаря в отдельной (от туалета) комнате, с обязательным оборудованием специальных полок или решетки для просушивания торгового инвентаря и его хранения.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.06.2017 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> дата регистрации 08.12.2014 г., ИНН <***>) в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Старченкова О.А.